Отчеты о деятельности за 2021 год
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ОБ ОСНОВНЫХ ИТОГАХ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА ЗАГС ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2021 ГОД
Органы ЗАГС Томской области являются уполномоченными органами на осуществление государственной регистрации актов гражданского состояния.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния (рождение, смерть, заключение и расторжение брака, установление отцовства и усыновление (удочерение), перемену имени) являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, финансирование которых осуществляется за счет субвенции из федерального бюджета.
В соответствии с Положением о Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 22.10.2012 № 133, Департамент записи актов гражданского состояния Томской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
На протяжении последних лет главными задачами деятельности Департамента остаются повышение качества предоставляемых населению государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению иных юридически значимых действий, в том числе путем оказания их в электронном виде, обеспечение открытости деятельности органов, предоставляющих указанные услуги, доступности обращения граждан за предоставлением услуг.
Целевые показатели эффективности деятельности органов ЗАГС закреплены приказом Минюста России от 26.03.2021 № 44 «Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и администрации г. Байконура по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния на 2021 год». Именно по этим показателям, так называемым индикаторам, подлежит оцениванию деятельность органов ЗАГС, по ним формируется и предоставляется отчетность.
Кроме того, фактически достигнутые органами ЗАГС значения целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния влияют на размер выделяемой субвенции из федерального бюджета.
Оценка эффективности осуществляется в отношении каждого целевого показателя путем сравнения фактически достигнутых значений соответствующих показателей, представляемых Департаментом, со значениями целевых показателей, утвержденных Минюстом России на отчетный год.
По итогам работы в отчетном году органами ЗАГС области достигнуты значения всех целевых показателей эффективности, утвержденные на 2021 год.
Таблица. 1. Отчет о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности о деятельности по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния за 2021 год
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица. 2. Статистика регистрации актов гражданского состояния за 2021 год по сравнению с 2020 годом
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
(1).png)
Таблица 3. Государственная регистрация актов гражданского состояния в Томской области за 2012 - 2021 годы
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблица 4. Количество зарегистрированных двоен и троен с 2012 по 2021 год
|
|
|
.gif)
|
|
|
Таблица. 5. Количество зарегистрированных актов о рождении детей, родившихся у несовершеннолетних матерей (в возрасте до 18 лет)
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
С 2012 по 2021 год чаще всего детей в Томской области называли София (Софья) и Артём. За 10 лет в регионе появились около 4 тысяч мальчиков с именем Артём и девочек с именем
Отмечается, что на протяжении 10 лет первые десять позиций рейтинга популярных мужских имен занимали Артём, Александр, Дмитрий, Максим, Михаил, Иван, Кирилл, Роман, Егор, Матвей, женских – София (Софья),
В прошлом году среди женских имён лидерство принадлежало Софии (Софье) — этим именем было названа 243 девочки. Самым популярным именем для мальчиков по итогу года стал Артём, так назвали 224 мальчика. В топ-10 по популярности выбора жителей Томской области также вошли имена: мальчиков — Александр (216), Михаил (205), Максим (184), Дмитрий (169), Роман (154), Матвей (152), Иван (149), Тимофей (121), Кирилл (113); девочек — Алиса (191), Анна (174), Виктория (170), Ева (157), Мария (146), Варвара (142), Полина (138), Милана (128) и Анастасия (114).Наряду с распространенными именами родители выбирали для своих детей и оригинальные редкие имена, среди мальчиков: Арнольд, Евсей, Ермак, Леонардо, Нобель, Радий, Рафаэль, Рудольф, Феликс, Фома. Среди девочек – Азалия, Ассоль, Зола, Лолита, Луна, Мальвина, Матильда, Мелисса, Эра.
В 2021 году составлено 64 акта об усыновлении (удочерении), что на 1 акт больше чем в 2020 году (63 акта). От общего числа зарегистрированных усыновлений (удочерений) 45 составляют случаи усыновления (удочерения) отчимом или мачехой, 19 - двумя усыновителями (в 2020 году - 50 составляют случаи усыновления (удочерения) отчимом или мачехой, 13 - двумя усыновителями).
|
|
|
Государственная регистрация установления отцовства производилась на основании:
- совместного заявления отца и матери ребенка, не состоявших между собой в браке на момент рождения ребенка - 1580 (в 2020 году - 1694);
- заявления отца ребенка - 14 (в 2020 году - 6);
- решения суда - 203 (в 2020 году - 159).
|
|
|
Среди умерших в прошлом году - 8141 мужчина и 8378 женщин, у 1 умершего пол не определен
|
|
|
Анализ распределения по возрасту умерших в 2021 году мужчин и женщин показывает, что в целом по региону максимальный процент смертей у мужчин приходится на возраст от 51 до 70, а у женщин – на возраст от 71 и более лет.
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Наиболее активным возрастным периодом вступления в брак среди мужчин и женщин является возраст от 25 до 34 лет, что по итогам 2021 года составило 45,5 % от общего числа вступивших в брак мужчин и 38,7 % от общего числа вступивших в брак женщин (2020 год - 46,4 % от общего числа вступивших в брак мужчин и 41% от общего числа вступивших в брак женщин).
|
|
|
За 12 месяцев прошедшего года органами ЗАГС зарегистрировано 406 браков (6 % от общего количества) с гражданами 30 иностранных государств. Лидерами по заключению браков являлись граждане ближнего зарубежья — всего 375 пар (156 – Казахстана, 65 – Узбекистана, 48 – Таджикистана,
39 – Азербайджана, 36 — Кыргызстана, 18 – Армении, 9 – Украины,
2 – Республики Беларусь, по 1 – Молдовы и Грузии). Также жители региона заключили 31 брак с гражданами стран дальнего зарубежья (по 4 — Турции и Египта, по 3 – Камеруна, по 2 — Германии, Испании, Индии, по одному – Алжира, Вьетнама, Йемена, Италии, Кореи, Марокко, Норвегии, Пакистана, Палестины, Польши, Саудовской Аравии, Сербии, Сирии, Эль-Сальвадора).
№ 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» – 44 акта (в 2020 году - 31 акт).
|
|
|
|
|
|
В неполных семьях после развода родителей осталось 3330*
На основании заявления второго супруга 2429 записей актов о расторжении брака дополнены сведениями об этом бывшем супруге (в 2020 году - 1731).
По вопросу государственной регистрации перемены имени в органы ЗАГС области обратилось 896 человек, что на 185 больше по сравнению с показателями 2020 года.
Среди основных причин перемены фамилии, имени и отчества выделяются:
- обеспечение соответствия иным документам;
- возрождение родовой фамилии;
- желание носить добрачную фамилию после расторжения брака, если при регистрации расторжения брака граждане остались с брачными фамилиями;
- желание супруга носить общую с другим супругом фамилию, если при регистрации брака они остались с добрачными фамилиями.
Таблица. 5. Статистика юридически значимых действий за 2021 год по сравнению с 2020 годом
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Исполнено 1750 заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния без составления заключения, составлено 792 заключения о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, 90 заключений об отказе во внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния (в 2020 году: исполнено без составления заключения - 1533, составлено заключений о внесении исправлений и (или) изменений - 743, составлено заключений об отказе - 68).
Исполнено 4317 извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств (установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени), что на 457 извещений больше, чем в прошедшем году (3860).
В 2021 году аннулировано 7 записей актов гражданского состояния, что на 5 записей актов меньше, чем в прошедшем году (12).
Большая часть запросов граждан по истребованию повторных свидетельств (справок) осуществляется в связи с утратой документов, для последующего представления в иные учреждения, а также в связи с составлением генеалогических древ. Так, в течение 2021 года территориальными отделами ЗАГС и Департаментом выдано 12068 повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и 37457 справок (в 2020 году – 9807 и 34524 соответственно).
Государственная регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, осуществляемая органами ЗАГС Томской области с использованием ФГИС «ЕГР ЗАГС» является основным направлением деятельности Департамента ЗАГС Томской области.
В органах ЗАГС Томской области оборудовано 77
от 07.07.2017 № 807, смарт-картами для доступа в ЕГР ЗАГС обеспечены 100% сотрудников органов ЗАГС Томской области. На каждого из 77 пользователей, допущенного к работе в указанной информационной системе, сформирован необходимый комплект документов, регламентируемых Политикой управления жизненным циклом учетных записей и идентификационной информацией пользователей ФГИС «ЕГР ЗАГС, а также Порядком предоставления (изменения) прав доступа к ФГИС «ЕГР ЗАГС». В течение 2021 года проводилась работа по плановой замене смарт-карт, в связи с окончанием срока действия сертификата проверки электронно-цифровой подписи, предназначенной для промышленной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС». При участии Управления ФНС России по Томской области своевременно перевыпущено, а затем доставлено в территориальные отделы ЗАГС Департамента более 75 смарт-карт. В результате не было допущено перерыва в оказании органами ЗАГС региона государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния вследствие окончания срока действия смарт-карт доступа в ФГИС «ЕГР ЗАГС». В течение прошедшего года выпуск, получение квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи проводился в соответствии с регламентом Удостоверяющего центра ФНС России всем сотрудникам Департамента ЗАГС без личного присутствия.
наставников – опытных коллег соответствующего отдела ЗАГС.
доступа - «Органы ЗАГС Томской области» в мессенджере
3. Реализация государственной семейной политики
Государственная семейная политика - комплексная система деятельности государства, направленная на семью как социальный институт с целью укрепления, развития, суверенитета, защиты прав и интересов семьи на основе правового регулирования отношений с государством. Это целостная система принципов, оценок и мер организационного, экономического, правового, научного, информационного и кадрового характера, направленная на улучшение условий и качества жизни семьи.
Приоритетами государственной семейной политики являются утверждение традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций в семейных отношениях и семейном воспитании.
В соответствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена
Согласно
К числу таких мероприятий относится проведение торжественных церемоний чествования юбиляров супружеской жизни, регистрации рождения детей («имянаречения»), государственной регистрации заключения брака, а также проведение совместных мероприятий с некоммерческими организациями по данным направлениям.
Большинство браков в Томской области регистрируется в торжественной обстановке. Во втором полугодии 2021 года зарегистрировано 4206 браков, из них в торжественной обстановке – 3046.
Наиболее популярным месяцем для регистрации у молодоженов стал июль, в этот месяц зарегистрировано 1020 браков.
Систематически работники органов ЗАГС области организуют праздники для семейных долгожителей. Для проведения торжеств разрабатываются индивидуальные сценарии с учетом жизненного опыта юбиляров и особенностей их семейного пути. В целях реализации
названных мероприятий во втором полугодии 2021 года отделами проведены 50 юбилеев супружеской жизни, из них празднование «Золотого юбилея» - 34, «Серебряного юбилея» - 4, «Иные юбилеи» - 12. Наибольшее количество праздников было проведено Дворцом бракосочетаний г. Томска, Верхнекетским, Зырянским, Каргосокским, Нововасюганским, Чаинским отделами ЗАГС, отделами ЗАГС ЗАТО Северск и города Томска и Томского района. Все семейные пары в торжественной обстановке поставили свои подписи в Книге почетных юбиляров, им были вручены поздравительные письма Губернатора Томской области.
Такие события позволяют рассказывать о парах, которые являются ярким примером семейного образа жизни, позитивных семейных ценностей и вызывают положительные отзывы граждан.
В торжественной обстановке во втором полугодии 2021 года проведено 5 обрядов «Имянаречения».
8 июля 2021 года во Всероссийский день семьи, любви и верности в Кривошеинском отделе ЗАГС и Отделе ЗАГС г. Кедрового состоялись мероприятия, организованные совместно с администрацией районов и органов опеки и попечительства, в ходе которых главами районов семье Батеневых и семье Малковых вручены золотые медали «За любовь и верность семье».
В рамках проекта «Академия счастливой семьи» МАУ ЦПСА «Семья» совместно с Департаментом был организован цикл встреч для молодоженов и семейных пар с опытом, направленных на построение гармоничных семейных отношений.
Мероприятия проводились и транслировались в информационно-телекоммуникационной сети интернет в режиме он-лайн, что позволило принять участие всем желающим.
Территориальные отделы ЗАГС Департамента активно взаимодействуют с областными и местными средствами массовой информации, регулярно предоставляют для публикации материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, выступают по радио и телевидению. Информация о проведенных Департаментом и территориальными отделами ЗАГС мероприятиях размещается на официальном сайте Департамента (https://zags.tomsk.gov.ru/news/front) в разделах «Новости» и «ЗАГС и СМИ», а также в социальных сетях на страницах: https://vk.com/zagstomsk.
Уменьшение показателей количества проведенных мероприятий по сравнению с прошлыми годами связано с введенными на территории Российской Федерации и непосредственно в Томской области ограничениями из-за неблагоприятной обстановки в связи с ограничениями распространения коронавирусной инфекции на основании распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области».
Руководители органов ЗАГС и сотрудники Департамента области систематически консультируют граждан, ведут разъяснительную работу с населением по вопросам семейного законодательства. Получить консультацию можно по телефону горячей линии Департамента ежедневно.
4. Исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния
Одной из функций Департамента является осуществление деятельности по исполнению международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории государств-членов СНГ, стран Балтии, иных государств.
При выполнении названных обязательств Департамент руководствуется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 года в Минске, Протоколом к данной Конвенции от 28 марта 1997 года, международными договорами, подписанными и ратифицированными Российской Федерацией и государствами, с которыми осуществляются сношения в рамках международной правовой помощи, договоренностями, достигнутыми на основе международных принципов взаимности и вежливости, административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста РФ от 29.06.2012 № 10489/124, а также Методическими рекомендациями о применении международных норм об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2007 № 249.
По итогам 2021 года Департаментом и территориальными отделами ЗАГС в рамках представленных полномочий по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния направлено на территорию иностранных государств 677 запросов (ходатайств, поручений) об оказании правовой помощи, в том числе 443 анкеты граждан.
Всего территориальными отделами ЗАГС за прошедший год исполнено 468 запросов по оказанию международной правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств. Из общего количества поступивших документов по оказанию международной правовой помощи обращений граждан – 286.
В случае, если международными договорами Российской Федерации предусмотрена возможность непосредственного сношения с другими органами, помимо центральных органов юстиции (министерств юстиции), территориальные отделы ЗАГС Департамента взаимодействуют напрямую с соответствующими органами регистрации актов гражданского состояния иностранных государств при условии наделения их таким же правом (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Украина, Республика Узбекистан).
Наделение территориальных органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению непосредственных сношений при исполнении запросов о правовой помощи в рамках Содружества Независимых Государств и исключение из этого механизма управлений Минюста России по федеральным округам способствовало повышению оперативности оказания международной правовой помощи в данной сфере.
В случае, если орган ЗАГС не наделен правом непосредственного сношения документы о правовой помощи направляются через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области. Такой порядок взаимодействия установлен с Азербайджанской Республикой, Кыргызской Республикой, Туркменистаном, Грузией, странами Балтии.
Кроме того, через данный орган Минюста России запросы о международной правовой помощи направляются на территорию иностранных государств при наличии причин, препятствующих непосредственному взаимодействию органов ЗАГС (к примеру, адрес или наименование органа РАГС неизвестны), а также, если в течение длительного времени не поступает ответ на запрос органа ЗАГС.
В связи с изменившейся практикой предоставления документов в рамках оказания международной правовой помощи запросы компетентных органов иностранного государства (органов МВД, нотариусов и др.), поступившие напрямую в орган ЗАГС, минуя Министерство юстиции Российской Федерации, также исполняются территориальными отделами ЗАГС Департамента. Ответ органа ЗАГС по результатам рассмотрения запроса с приложением копии запроса и конверта, направляется в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области для передачи в установленном порядке.
Обращение гражданина, проживающего на территории иностранного государства, поступившее напрямую в орган ЗАГС Российской Федерации не является нарушением установленного международным договором порядка истребования документов. Граждане иностранного государства имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в компетентные органы Российской Федерации на тех же условиях, что и российские граждане. В случае, если гражданин, проживающий на территории иностранного государства, не приложил к заявлению документ об уплате государственной пошлины, а также правоподтверждающие документы, запрашиваемый им документ также может быть направлен органом ЗАГС в Главное управление с обязательным приложением копии заявления гражданина для передачи в установленном порядке.
Документы территориальных отделов ЗАГС Томской области, направляемые в компетентные органы иностранных государств, проверяются Департаментом при осуществлении проверок организации деятельности на предмет соблюдения установленного порядка взаимодействия, правильности их оформления, взимания государственной пошлины с граждан Российской Федерации за истребование документов с территории иностранных государств.
Департаментом также отслеживается своевременность исполнения специалистами отделов поручений об оказании правовой помощи и обращений граждан. Также Департаментом постоянно ведется работа по изучению и систематизации документов, касающихся исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.
Информация по вопросам оказания международной правовой помощи и законодательству иностранных государств, в том числе правовые акты, письма Минюста России, Главного управления Минюста России по Новосибирской области, своевременно доводится до сведения территориальных отделов ЗАГС.
Систематически направляются в структурные подразделения разъяснения по вопросам организации работы в связи с исполнением международных обязательств, осуществляется по мере необходимости устное консультирование сотрудников органов ЗАГС области.
Навыки оказания международной правовой помощи закрепляются работниками органов ЗАГС во время прохождения стажировки на базе Департамента или Отдела ЗАГС города Томска и Томского района. Уровень знаний порядка международного сотрудничества проверяется, в том числе, и при аттестации служащих территориальных отделов ЗАГС.
5. Правовое обеспечение деятельности
22 декабря 2021 года.
№ 143–ФЗ «Об актах гражданского состояния» (от 19.01.2021 исх. № 70-01-0027);
№ 70-0040);
№ 70-0059);
(от 26.02.2021 исх. № 70-0087);
№ 70-0091)
Специалистами комитета правового и кадрового обеспечения Департамента ежедневно оказывалась консультативная помощь сотрудникам территориальных отделов ЗАГС по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, а также специалистам Департамента по правовым вопросам, в том числе, касающимся правового регулирования хозяйственной деятельности.
Штатное расписание Департамента утверждается распоряжением по основной деятельности в соответствии с предельной штатной численностью сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, ежегодно утверждаемой распоряжением Губернатора Томской области.
с 1 сентября 2020 года распоряжением Департамента от 11.08.2020 № 64
«Об утверждении структуры Департамента ЗАГС Томской области».
6 человек, 1 - по результатам конкурса на вакантную должность государственной гражданской службы. Также на должности государственной гражданской службы Томской области, находящиеся в штате Департамента, по срочным служебным контрактам было назначено 7 человек.
№ 43-ОЗ «О внесении изменений в Закон Томской области
«О государственной гражданской службе Томской области» в Департаменте используется федеральная государственная информационная система «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации».
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на конкурсной основе.
«Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области» и распоряжением Губернатора Томской области от 29.12.2012 № 453-р «Об утверждении Положения о формировании и подготовке резерва управленческих кадров Томской области».
7. Меры по профилактике коррупционных правонарушений, соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Департамента и предотвращению конфликта интересов
Реализация государственной антикоррупционной политики на государственной службе и выполнение Национального плана противодействия коррупции на 2021 – 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 № 478, в Томской области осуществляется на основании Региональной программы противодействия коррупции в Томской области на 2018 – 2024 годы, утвержденной распоряжением Администрации Томской области от 18.05.2018 № 324-ра.
В Департаменте распоряжением от 27.12.2018 года № 101 утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в Департаменте на 2019-2023 годы (далее – План). В 2021 году в План внесли изменения распоряжением Департамента от 03.09.2021 № 72 «О внесении изменений в распоряжение Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 27.12.2018 № 101».
План размещен на сайте Департамента в разделе «Противодействие коррупции» https://zags.tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/viewDocument/id/820
К основным нормативным правовым актам Департамента в сфере противодействия коррупции, действующих в 2021 году относятся:
– приказ Департамента от 29.12.2012 № 134 «Об утверждении Порядка уведомления начальника Департамента ЗАГС Томской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Департаменте ЗАГС Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений» (в ред. приказов от 10.04.2013 № 11, от 04.09.2014
№ 27, от 27.10.2015 № 29, от 22.12.2015 № 41, от 21.10.2019 № 21);
- приказ Департамента от 03.06.2015 № 14 «Об утверждении перечня должностей Департамента ЗАГС Томской области, замещение которых предусматривает запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (в ред. приказ от 30.12.2015
№ 64);
- приказ Департамента от 31.03.2016 № 12 «Об утверждении Положения о порядке принятия государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента ЗАГС Томской области, почетных и специальных званий, наград и иных знаков иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций» (в ред. приказов от 30.08.2016 № 29, от 14.08.2018 № 16);
- приказ Департамента от 31.03.2016 № 13 «Об утверждении Порядка сообщения государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента ЗАГС Томской области, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов» (в ред. приказ от 14.08.2018 № 16);
- приказ Департамента от 22.05.2017 № 9 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Департамента записи актов гражданского состояния Томской области и их проектов»;
- приказ Департамента от 23.03.2018 № 9 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о представлении государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о расходах» (в ред. приказ от 01.03.2019 № 4, от 07.09.2021 № 11);
- приказ Департамента от 02.07.2019 № 17 «Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Томской области в Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации»;
- приказ Департамента от 23.12.2019 № 23 «О Комиссии Департамента записи актов гражданского состояния Томской области по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области, и урегулированию конфликта интересов» (в ред. приказов от 11.03.2020 № 1, от 22.04.2020 № 3);
- приказ Департамента от 16.06.2020 № 5 «Об утверждении Порядка получения государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, разрешения представителя нанимателя на участие в управлении некоммерческой организацией».
За работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в Департаменте несет ответственность один сотрудник - консультант комитета правового и кадрового обеспечения Департамента. Текущий контроль за деятельностью ответственного лица осуществляет заместитель начальника Департамента – председатель комитета правового и кадрового обеспечения. Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Томской области проинформирован о вновь назначаемых лицах, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений.
В соответствии с действующим законодательством в 2021 году Департаментом реализованы следующие меры по профилактике коррупционных правонарушений, соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Департамента и предотвращению конфликта интересов.
1. Ежеквартально в Департаменте организованы и проведены заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента и урегулированию конфликта интересов (далее – Комиссия) по вопросам соблюдения служащими Департамента норм законодательства о гражданской службе. Так, заседания Комиссии состоялись 4 марта, 8 июня, 9 сентября, 24 ноября 2021 года. Деятельность комиссии основывается на принципах и нормах антикоррупционного законодательства и позволяет эффективно осуществлять мероприятия по профилактике и противодействию коррупции в Департаменте.
Информация о составе и деятельности Комиссии, примерный перечень ситуаций и обстоятельств, обязательных для рассмотрения Комиссией размещены на информационном стенде и официальном сайте Департамента: https://zags.tomsk.gov.ru/antiCorruption/front/commission. Данные сведения постоянно обновляются и актуализируются.
2. Сотрудником Департамента, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, постоянно проводился мониторинг действующего законодательства Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции.
Всего в 2021 году приказом от 07.09.2021 № 11 «О внесении изменения в приказ Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 23.03.2018 № 9» был изменен и приведен в соответствии с действующим законодательством один приказ (Приказ Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 23.03.2018 № 9
«Об утверждении Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о расходах».
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в Департаменте проводится в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Департамента записи актов гражданского состояния Томской области и их проектов, утвержденным приказом Департамента от 22.05.2017 № 9.
– «О признании утратившими силу отдельных приказов Департамента записи актов гражданского состояния Томской области»,
– «
– «
– «О внесении изменения в приказ Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 07.08.2013 № 29»
– «
– «О внесении изменения в приказ Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 23.03.2018 № 9»,
– «О признании утратившими силу приказа Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 02.11.2012 № 111 и отдельных положений приказов Департамента записи актов гражданского состояния Томской области»,
– «О мерах материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Томской области, состоящих в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области»,
– «О внесении изменений в приказ Департамента записи актов гражданского состояния Томской области от 06.05.2020 № 4».
После проведения экспертизы указанные приказы приняты и вступили в силу.
4. В соответствии с приказом Департамента от 29.12.2012 № 134
«Об утверждении Порядка уведомления начальника Департамента ЗАГС Томской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Департаменте ЗАГС Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений» оснований для проведения соответствующих проверок не возникало.
5. Приказом Департамента от 02.07.2019 № 17 утверждено Положение о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте ЗАГС Томской области, о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. С данным приказом ознакомлены все служащие Департамента.
Случаев несоблюдения служащими Департамента ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, не выявлено.
6. В соответствии с приказом Департамента от 03.06.2015 № 14
«Об утверждении перечня должностей Департамента ЗАГС Томской области, замещение которых предусматривает запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»
(в ред. от 30.12.2015) Департаментом осуществляется контроль в отношении государственных гражданских служащих Томской области, состоящих в штате Департамента. Фактов хранения государственными гражданскими служащими наличных денежных средств или ценностей в иностранных банках выявлено не было.
7. Систематически Департаментом проводятся проверки по соблюдению требований к служебному поведению, ограничений, запретов, требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов, исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Томской области, проходящих службу в Департаменте. Нарушений выявлено не было.
По состоянию на 1 января и 1 июля 2021 года в Департаменте была проведена актуализация и анализ сведений, содержащихся в анкетах лиц, представляемых при назначении на должности государственной гражданской службы Томской области, состоящие в штате Департамента, и об их родственниках и свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов. По результатам анализа сведений о конфликте интересов не выявлено.
Обращений граждан и организаций, содержащих факты совершения должностными лицами Департамента коррупционных правонарушений, не поступало.
8. Приказом Департамента от 23.03.2018 № 9 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о представлении государственными гражданскими служащими Томской области, состоящими в штате Департамента записи актов гражданского состояния Томской области, сведений о расходах» утвержден перечень должностей гражданской службы Томской области в штате Департамента, которые обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Общая численность гражданских служащих Департамента по штатному расписанию составляет 91 единица, из них 90 включены в перечень. Должность главного специалиста отдела информатизации комитета материально-технического обеспечения не включена в перечень. Поэтому гражданский служащий, замещающий данную должность не обязан подавать сведения.
На 31.12.2020 фактически сведения должны подать 98 гражданских служащих, так как в Департаменте – 1 вакансия, 9 специалистов замещают должности временно (на период декретных отпусков основных сотрудников). До окончания срока предоставления сведений 30.04.2021 уволилось 2 гражданских служащих, один из которых подал сведения. Таким образом, по состоянию на 30.04.2021 сведения представили 97 гражданских служащих Департамента.
9 граждан, принятых на государственную гражданскую службу, предоставили сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Государственные служащие Департамента предоставили сведения о доходах за 2020 год в установленный срок и в полном объеме.
В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в исполнительных органах государственной власти Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Томской области, занимающими должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, требований к служебному поведению», постановлением Губернатора Томской области от 08.08.2013 № 88 «О принятии решений об осуществлении контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности Томской области, иных должностных лиц, а также за расходами их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей» проведен анализ сведений о расходах гражданских служащих за 2020 год. Гражданских служащих Департамента, у которых расходы в 2020 году превышают
доходы – 4.
В соответствии с вышеуказанным постановлением Губернатора Томской области они предоставили документы, подтверждающие законность приобретения имущества. Таким образом, оснований для принятия решения об осуществлении контроля за расходами в отношении них не возникло.
При анализе сведений за 2020 год выявлены несоответствия со сведениями, представленными гражданскими служащими за 2018, 2019 годы.
В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» 5 гражданских служащих некорректно указали дату открытия счета. В разделе 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» 2 гражданских служащих указали счета, которые ранее не было в сведениях за 2018, 2019 годы. Данные гражданские служащие предоставили в свое доказательство сведения о наличии счетов из соответствующих банков, в которых эти счета не были указаны в 2018 и 2019 года.
В соответствии с распоряжением Департамента от 24.05.2021 № 45 в отношении 2 гражданских служащих назначены проверки достоверности и полноты представленных сведений.
На заседании комиссии Департамента по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих, проходящих службу в Департаменте, и урегулированию конфликта интересов (далее – комиссия) 08.06.2021 начальнику Департамента рекомендовано принять к одному гражданскому служащему меру ответственности в виде замечания на основании ст. 591 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государственной гражданской службе в Российской Федерации», к другому – в дальнейшем более внимательно относиться к заполнению сведений, руководствуясь соответствующими методическими рекомендациями и первоисточниками информации.
Начальником Департамента принято решение о применении взыскания за коррупционное правонарушение в виде замечания к одному гражданскому служащему Департамента (распоряжение Департамента от 08.06.2021
№ 129-к).
К гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей, при назначении на должность государственной гражданской службы предъявлялись квалификационные требования, установленные действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 8 Правил обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Томской области, утвержденных Губернатором Томской области 19.12.2019, документы указанных лиц, направляются в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области для проведения проверочных мероприятий.
Своевременно проводилась проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы Департамента ЗАГС Томской области. Направлялись запросы в соответствующие образовательные организации для подтверждения выдачи диплома о высшем образовании.
Согласно Закону Томской области от 19 июня 2012 года № 101-ОЗ
«О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» и распоряжению Администрации Томской области от 27.10.2014 № 755-ра «О рекомендуемой форме сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области, для размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет на соответствующих официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области» соответствующие сведения, поданные служащими Департамента, размещены в установленный срок на официальном сайте Департамента.
В Департаменте активно ведётся работа по антикоррупционному образованию и разъяснению законодательства о противодействии коррупции.
В 2021 году повышение квалификации по программе «Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского служащего» прошли 17 государственных гражданских служащих Департамента.
При прохождении аттестации или сдаче квалификационного экзамена учитывается уровень знаний государственным гражданским служащим основных положений антикоррупционных законов. Государственным гражданским служащим Департамента разъясняются положения действующего законодательства по вопросам противодействия коррупции, в том числе, своевременно доводится информация об изменениях законодательства в данной сфере.
Производится консультирование по вопросу заполнения государственными гражданскими служащими Томской области Департамента справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Также до приема на государственную гражданскую службу проводится консультирование претендентов на должность государственной гражданской службы по заполнению сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
Вновь поступающие лица на государственную гражданскую службу Томской области в Департамент в обязательном порядке знакомятся:
- с нормативными актами в сфере противодействия коррупции;
- с правовыми актами, регулирующими обязанности государственных гражданских служащих по соблюдению требований, запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о коррупции;
- с правовыми актами, в области безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах;
- с памяткой для поступающих на государственную гражданскую службу Томской области, в которой указаны ограничения, связанные с гражданской службой, запреты на гражданской службе, порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов на гражданской службе, с памяткой о выполнении иной оплачиваемой работы, с памяткой для населения Томской области «Опасность взятки», ответственность гражданского служащего за коррупционные правонарушения.
При увольнении гражданские служащие Департамента знакомятся под роспись с обязанностью, предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также с памяткой гражданского служащего, планирующего увольнение с гражданской службы.
Также, все государственные гражданские служащие Департамента ознакамливаются с Рекомендациями по соблюдению государственными служащими норм этики в целях противодействия коррупции и иным правонарушениям.
о 8 гражданах, ранее замещавших должности государственной гражданской службы Томской области, состоявших в штате Департамента и входящие в соответствующие перечни, в отношении которых отсутствовала информация о трудоустройстве свыше 6 месяцев со дня их увольнения.
13. Систематически осуществлялся анализ публикаций в средствах массовой информации (далее – СМИ), экспертиза обращений граждан и юридических лиц на предмет наличия сведений о фактах проявления коррупции. До настоящего времени в СМИ отсутствовали сведения о фактах совершения коррупционных нарушений служащими Департамента. В адрес Департамента также не поступали аналогичные обращения от граждан и юридических лиц.
На официальном сайте Департамента https://zags.tomsk.gov.ru ведется раздел «Противодействие коррупции», в котором содержится информация о нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы противодействия коррупции, методические материалы, буклеты, формы, бланки документов, сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Департамента, о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Информация поддерживается в актуальном состоянии и регулярно обновляется.
Ежедневно в Департаменте организована работа «Горячей линии» по вопросам предоставления государственных услуг, в ходе которых граждане могут сообщать, в том числе, о фактах коррупции. Также на официальном сайте Департамента функционирует интерактивный сервис, позволяющий сообщать о факте совершения коррупционного правонарушения, написав обращение в Департамент в электронном виде. Звонков о нарушении антикоррупционного законодательства на «Горячую линию» не поступало.
В помещении Департамента оформлен специальный отдельный информационный стенд для размещения информации антикоррупционного содержания, который поддерживается в актуальном состоянии. Кроме того, на указанном информационном стенде, а также на официальном сайте Департамента https://zags.tomsk.gov.ru размещены тематические информационно-разъяснительные материалы в сфере противодействия коррупции, разработанные Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В связи с высокой проходимостью населения Томской области через территориальные отделы ЗАГС Департамента информационно-разъяснительные материалы направлены руководителям для размещения на информационных стендах.
На официальном сайте Департамента своевременно и оперативно размещается информация о деятельности Комиссии.
14. В рамках заключенного соглашения о взаимодействии с ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» от 15.08.2017 № 93 определен порядок организации предоставления государственных услуг органов ЗАГС в области в многофункциональный центр (далее – МФЦ).
В МФЦ предусмотрена выдача повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, подача заявления о расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, а также подача заявления о заключении брака.
Помимо предоставления государственных услуг органов ЗАГС через МФЦ осуществляется оказание консультационных услуг по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния.
15. В целях предотвращения нарушений при осуществлении закупок Департаментом организована работа, направленная на соблюдение действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, в том числе проведение мероприятий по обеспечению открытости и доступности осуществляемых закупок, а также реализация мер по обеспечению прав и законных интересов участников закупок. Информация о фактах нарушения требований к служебному поведению и проявлениях коррупции, не поступала.
16. При Департаменте действует Общественный совет, который сформирован из представителей средств массовой информации и общественных организаций. Заседание Общественного совета состоялось 29.12.2021, на котором рассмотрен вопрос о выполнении в 2021 году Плана мероприятий по противодействию коррупции в Департаменте ЗАГС Томской области на 2019-2023 годы, утвержденного распоряжением Департамента ЗАГС Томской области от 27.12.2018 № 101.
Члены Общественного совета при Департаменте принимают участие в проведении аттестационных и конкурсных комиссий Департамента, осуществляют консультационную работу.
8. Обеспечение информирования населения о деятельности органов ЗАГС Томской области
В целях правового просвещения и правового информирования граждан о регистрации актов гражданского состояния, по вопросам семейного законодательства, оказанию международной правовой помощи, повышения правовой культуры населения, а также повышения престижа и роли семьи в обществе в прошедшем году продолжена практика регулярного взаимодействия органов ЗАГС с областными и местными средствами массовой информации. Территориальными отделами ЗАГС Департамента регулярно предоставлялись для публикации в СМИ местного уровня материалы по освещению деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также обзоры проведенных мероприятий.
Количество выступлений и публикаций органов ЗАГС, участий в теле- и радиопрограммах, касающихся как правовых аспектов регистрации актов гражданского состояния, так и тенденций моды на имена, появления новых семейных праздников и т.д., за 2021 год составило 198.
Наиболее активно освещают свою деятельность в средствах массовой информации следующие территориальные отделы: Отдел ЗАГС города Стрежевого (15 публикаций и 12 выступлений); Александровский отдел ЗАГС (13 публикаций), Кожевниковский отдел ЗАГС (11 публикаций), Верхнекетский отдел ЗАГС (9 публикаций); Асиновский отдел ЗАГС
(5 публикаций и 1 выступление) и Тегульдетский отдел ЗАГС (5 публикаций).
На сходах граждан, в организациях и учебных заведениях руководители органов ЗАГС региона выступили 17 раз.
В отдаленных и труднодоступных населенных пунктах в рамках выездных регистраций актов гражданского состояния систематически проводится прием населения. В 2021 году было проведено 17 выездных приемов граждан в администрациях сельских поселений соответствующих муниципальных районов области.
В ходе выездных приемов руководителями органов ЗАГС также проведены консультации по вопросам государственной регистрации заключения брака, внесения изменений в ранее выданные документы, оплаты государственной пошлины, возможности подачи заявлений через ЕПГУ, предоставления услуг через МФЦ и организации работы отдела ЗАГС. Такие встречи позволяют выявлять руководителям территориальных отделов ЗАГС проблемные моменты на местах, оперативно решать вопросы граждан в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.
Важнейшим показателем информационной открытости органов власти на сегодня является качество официальных Интернет-ресурсов. Размещение в свободном доступе информации об органах исполнительной власти позволяет сделать их деятельность более понятной и предсказуемой для граждан и организаций. Технические возможности Интернета сделали официальные сайты государственных органов наиболее эффективным, оптимальным, быстрым и самым экономичным способом получения необходимой для граждан информации о их деятельности.
Информация о деятельности органов ЗАГС Томской области, размещенная на страницах официального сайта (zags.tomsk.gov.ru), а также в социальных сетях на страницах: https://vk.com/zagstomsk,
Официальный сайт Департамента в 2021 году посетило более 53 тысяч пользователей. Продолжился рост количества подписчиков официальных аккаунтов.
Большинство посетителей сайта – это люди возрастной категории 25-34 лет, второе место принадлежит посетителям в возрасте 35-44 года, третье занимают молодые люди в возрасте 18-24 лет и четвертое – люди в возрасте 45-54 лет.
География проживания аудитории сайта очень разнообразна. Самое большое количество посетителей проживают на территории России (96,1%), второе место занимают жители Казахстана (0,65%), третье – Украина (0,45%), четвертое – Беларусь (0,31%), далее следует Германия (0,28%).
Необходимо отметить также значительное количество электронных обращений граждан, направленных в Департамент. Так, по итогам 2021 года Департаментом рассмотрено 543 электронных обращения.
Информация о деятельности Департамента также систематически размещается в новостной ленте официального интернет-портала Администрации Томской области.
Кроме того, во всех помещениях территориальных отделов ЗАГС имеются информационные стенды для граждан, на которых размещены извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг, а также иная информация.
Департаментом ежемесячно проводится «горячая линия», позвонив на которую, можно задать специалистам вопросы, касающиеся предоставления органами ЗАГС государственных услуг. С 1 апреля 2020 года и на протяжении всего 2021 года, в связи с введенными карантинными ограничениями получить консультацию и записаться на прием можно по телефону Горячей линии ежедневно.
9. Обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния
Департаментом постоянно проводится большая работа по созданию и обеспечению сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния, в том числе в электронном виде.
Книги записей актов гражданского состояния содержат основные этапы жизни каждого человека. В них история отдельного гражданина, его семьи, а из этого складывается история всего государства. Органы ЗАГС хранят эти книги 100 лет, а государственные архивы – вечно.
Архивы, сформированные из записей актов гражданского состояния, служат опорой для подавляющего числа исследований и обобщений, касающихся населения России, его качественного и количественного состава, семейного положения граждан. Не менее важны результаты деятельности органов ЗАГС для разработки и осуществления эффективной демографической политики. Такую политику можно разрабатывать лишь, располагая сведениями об уровне рождаемости, смертности, о количестве браков и разводов в определенные периоды времени.
Общая база первых экземпляров записей актов гражданского состояния, находящихся на хранении в архивах территориальных отделов ЗАГС Томской области на бумажных носителях, на 01.01.2022 составляет более 3,8 млн. В комитете по вопросам архивного фонда Департамента хранятся вторые экземпляры записей актов гражданского состояния. Архивный фонд территориальных отделов ЗАГС Департамента в прошлом году пополнился на 40324 записи акта гражданского состояния.
По состоянию на 1 января 2022 года на хранении в отделах ЗАГС Департамента находится 21288 актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, в комитете по вопросам архивного фонда Департамента – 18661 актовая книга, собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.
В 2021 году первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно) собраны отделами ЗАГС в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (269 книг). К каждой книге составлен титульный лист и лист – заверитель с указанием количества записей актов в книге.
В соответствии с Планом по оформлению структурными подразделениями Департамента ЗАГС Томской области актовых книг всех типов записей актов гражданского состояния и дел постоянного, временного (свыше 10 лет) сроков хранения на период с февраля по апрель 2021 года, утвержденным начальником Департамента 29.01.2021, территориальными отделами ЗАГС Департамента и комитетом по вопросам архивного фонда Департамента оформлено и переплетено 666 актовых книг и 85 дел временного (свыше 10 лет) и постоянного сроков хранения.
В помещениях структурных подразделений Департамента систематически осуществляется контроль температурно-влажностного режима путем регулярного измерения параметров воздуха и внесения показаний в журнал регистрации показаний приборов измерения температуры и влажности.
В 2021 году проведено 4 заседания постоянно действующей экспертной комиссии. В ходе заседаний комиссии заслушаны доклады по следующим вопросам:
1) согласование описей дел структурных подразделений Департамента;
2) одобрение актов о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих дальнейшему хранению, в том числе документов, содержащих персональные данные и с пометкой «Для служебного пользования», в структурных подразделениях Департамента;
3)
4) согласование проекта Номенклатуры дел Департамента.
10. Обеспечение производственно-хозяйственной деятельности
В целях создания оптимальных условий для исполнения сотрудниками органов ЗАГС полномочий по регистрации актов гражданского состояния в 2021 году заключено 392 правовых соглашения по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности Департамента и содержанию в надлежащем состоянии помещений, занимаемых отделами ЗАГС, в том числе 324 государственных контрактов с единственным поставщиком, 23 государственных контракта по итогам проведения процедуры запроса котировок и 45 государственных контрактов по итогам проведения электронных аукционов.
Общий объем выделенных средств на обеспечение производственно-хозяйственной деятельности Департамента составил 18.4 млн. рублей.
Осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд Департамента осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего процедуры проведения закупок для обеспечения государственных нужд. Информация о проведении закупок опубликовывалась в единой информационной системе в сфере закупок.
За прошедший год проведено 23 запроса котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и 45 аукционов в электронной форме. Экономия, сложившаяся в ходе проведение конкурентных процедур осуществления закупок, составила 2766,6 тыс. рублей.
В течение 2021 года Департаментом проводились следующие мероприятия в области обеспечения защиты информации ограниченного доступа:
- разработка организационно-распорядительной документации в соответствии с текущими требованиями законодательства по защите информации;
- представление в Управление Роскомнадзора по Томской области:
1)
2) информации о внесении изменений в сведения о Департаменте ЗАГС Томской области в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, на портале Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных - Росконадзора;
- систематический анализ защищенности информационных систем и тестирование работоспособности системы защиты персональных данных;
- осуществление внутреннего контроля условий использования системы криптографической защиты информации;
- приобретение новых и обновление существующих необходимых программно-аппаратных средств защиты информации.
В связи с завершением перевода в электронную форму записей актов гражданского состояния в установленный пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» срок - 31 декабря 2020 года, осуществлением государственной регистрации актов гражданского состояния посредством составления актов в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ
«Об актах гражданского состояния», а также в соответствии с пунктом 21 Требований к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2015 № 676, Департаментом ЗАГС Томской области
В рамках проведения указанных мероприятий Департамент, начиная с января по июнь 2021 года, поэтапно реализовал следующие процедуры по выводу из эксплуатации региональной информационной системы персональных данных Томской области — «АИС записей актов гражданского состояния Томской области» (далее - АИС ЗАГС Томской области):
1) информирование пользователей АИС ЗАГС Томской области о выводе из эксплуатации информационной системы;
2) отключение сервисов СМЭВ через Федеральный ситуационный центр электронного правительства;
3) блокирование доступа в АИС ЗАГС Томской области для пользователей АИС ЗАГС Томской области;
В рамках обновления автоматизированных рабочих мест сотрудников Департамента в 2021 году были закуплены 15 отечественных моноблоков на общую сумму 1 593 034, 05 рублей. Также для обеспечения качественной печати и упрощения процедуры заправки картриджей были приобретены 10 струйных МФУ и 5 принтеров общей стоимостью 381 547,47 рублей.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.05.2017 № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 -2030 годы» за 2021 год Департаментом было приобретено следующее отечественное офисное программное обеспечение:
- 13 лицензий Российского офисного пакета Р7-Офис на сумму 165 750,00 рублей;
- 13 лицензий Российской операционной системы Astra Linux Common Edition релиз "Орёл" на сумму 98 598,50 рублей.
Реализация указанных мероприятий позволила Департаменту выполнить показатели, установленные распоряжением Администрации Томской области от 7 ноября 2018 года № 740-ра, на 2021 год.
В целях обеспечения качественной телефонной связи и подключения территориальных отделов к АТС Департамента были закуплены 47
13. Организация бюджетного учета и отчетности
Бюджетный учет в Департаменте осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 декабря 2011 года
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», федеральными стандартами, иными нормативно-правовыми актами.
Бюджетная отчетность Департамента составляется в соответствии с порядком, установленным Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н, и формируется на основании данных бухгалтерского учета, сформированных в соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета
В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» распоряжением
Департамент в 2021 году являлся соисполнителем и участником подпрограммы 3 «Развитие системы обеспечения деятельности Администрации Томской области и мировых судей и предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области» и Обеспечивающей подпрограммы государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления в Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 25.09.2019 № 336а.
Участие Департамента ЗАГС Томской области в подпрограмме «Развитие системы обеспечения деятельности Администрации Томской области и мировых судей и предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области» реализуется за счет средств единой субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.
Объем единой субвенции на 2021 год составил 54 836 700 рублей.
Реализация обеспечивающей подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. В 2021 году Департаменту доведены объемы бюджетных ассигнований в размере 34 534 400 рублей.
При утвержденных бюджетных назначений Департамента на 2021 год в размере 89 371 100 рублей исполнение расходов составило 99,8 %, а именно 89 163 927,10 рублей.
