Отчеты о деятельности за 2015 год

Информационно-аналитическое письмо

об основных итогах работы Департамента ЗАГС Томской области

за 2015 год

1. Реализация полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

Государственная регистрация актов гражданского состояния является важной социально ориентированной функцией государства по оказанию государственных услуг гражданам и юридическим лицам, которая влияет на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризует правовое состояние граждан.

Сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния необходимы для обеспечения разнообразных потребностей граждан и субъектов государственного управления.

Кроме того, записи актов гражданского состояния имеют демографическое, историческое и социальное значения. Данные о государственной регистрации актов гражданского состояния используются в целях прогнозирования социально-стратегического развития страны.

Целевые показатели эффективности деятельности органов ЗАГС закреплены приказом Минюста России от 20.02.2014 № 22. Именно по этим показателям, так называемым индикаторам, подлежит оцениванию деятельность Департамента ЗАГС Томской области, по ним формируется и предоставляется отчетность.

Кроме того, фактически достигнутые органами ЗАГС значения целевых показателей эффективности деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния влияют на размер выделяемой субвенции из федерального бюджета.

Для Томской области указанным приказом Минюста России установлены следующие целевые показатели: количество зарегистрированных актов гражданского состояния – 44000 (сорок четыре тысячи); количество совершенных юридически значимых действий – 75000 (семьдесят пять тысяч).

 

Таблица. 1. Отчет о фактически достигнутых значениях целевых показателей эффективности о деятельности по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

 

п/п

Наименование показателя

Значения целевых

показателей эффективности деятельности, утвержденные Минюстом России

Фактически достигнутые значения целевых показателей эффективности деятельности

1.

Количество зарегистрированных актов гражданского состояния

44000

44266

2.

Количество совершенных юридически значимых действий

75000

76808

3.

Доля предписаний об устранении нарушений законодательства РФ, внесенных территориальными органами Минюста России, в общем количестве проведенных проверок за отчетный период

50%

0%

4.

Уровень удовлетворенности населения услугами в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния (процент числа опрошенных)

75%

100%

Осуществляя реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Томской области, в 2015 году территориальными отделами ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области зарегистрировано 44266 актов гражданского состояния, что на 1767 актов меньше, чем в 2014 году (46033 акта); совершено 76808 юридически значимых действий, что на 3394 действия меньше уровня 2014 года (80202 действия).

 

Таблица. 2. Статистика регистрации актов гражданского состояния за 2015 год по сравнению с 2014 годом

№ п/п

Наименование акта гражданского состояния

2014 год

2015 год

Отклонение

1.

о рождении

14774

14734

-40

2.

о смерти

12654

12472

-182

3.

о заключении брака

9116

8637

-479

4.

о расторжении брака

5599

4923

-676

5.

об установлении отцовства

2927

2733

-194

6.

об усыновлении (удочерении)

127

97

-30

7.

о перемене имени

836

670

-166

Всего составлено актовых записей

46033

44266

-1767

Таблица. 3. Статистика юридически значимых действий за 2015 год по сравнению с 2014 годом

№ п/п

Наименование юридически значимых действий

2014 год

2015 год

Отклонение

1.

Выдано повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния

16438

14702

-1736

2.

Выдано справок о государственной регистрации актов гражданского состояния, извещений об отсутствии записей  актов гражданского состояния

42271

43634

+1363

3.

Рассмотрено заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, по ним:

3027

2502

-525

 

- исполнено без составления заключения

2246

1781

-465

 

- составлено заключений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния

724

677

-47

 

- составлено заключений (извещений) об отказе во внесении  исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния

57

44

-13

4.

Исполнено извещений о внесении исправлений  и (или) изменений в записи актов гражданского состояния

5352

4370

-982

5.

Исполнено заключений органов ЗАГС  о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния

778

706

-72

6.

Проставлено апостилей на документах

481

398

-83

7.

Истребовано документов с территорий иностранных государств

430

390

-40

8.

Дооформлено записей актов о расторжении брака на основании другого супруга

2886

2303

-583

9.

Аннулировано записей актов гражданского состояния

16

12

-4

10.

Выдано извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния

31

14

-17

11.

Проставлено отметок в записях актов гражданского состояния

8492

7777

-715

Всего

80202

76808

-3394

 

Больше всего в 2015 году зарегистрировано актов о рождении (14734), что на 40 актов меньше, чем в предыдущем году (14774 акта). В числе новорожденных 7435 мальчиков, 7228 девочек, 4 тройни и 197 пар двойняшек (в 2014 году - 7567 мальчиков, 7128 девочек, 3 тройни и 153 пары двойняшек).

Больше всего детей появилось на свет в декабре прошедшего года. В этом месяце органы ЗАГС Томской области зарегистрировали 1396 новорожденных.

По сравнению с предыдущим годом увеличилось число семей с 2510 до 2758, в которых родился третий и более по счету ребенок.

В 2015 году 10934 (74,2%) рождений зарегистрировано в семьях, в которых родители состоят в браке, 1919 (13%) - одновременно с установлением отцовства, 1881 (12,8%) – рожденных у одиноких матерей.

Самым популярным мужским именем, как и в предыдущие годы, является Артём - 392 новорожденных. На втором месте - Александр (340), на третьем - Максим (325), на четвертом - Дмитрий (297), на пятом - Иван (282), на шестом -Михаил (257).

Наиболее распространенными женскими именами в 2015 году были Виктория (297), Мария (292), Дарья (288), София (278), Анастасия (263) и Анна (254).

Среди редких имен родители выбирали такие как Лавр, Фадей, Кузьма, Матрёна, Забава, Прасковья.

На 30 актов уменьшилось количество актов об усыновлении (удочерении) - 97 (в 2014 году - 127 актов). От общего числа зарегистрированных усыновлений (удочерений) 44 составляют случаи усыновления (удочерения) отчимом или мачехой, 49 - двумя усыновителями, 4 ребенка усыновлено (удочерено) иностранными гражданами.

В 2015 году количество актов об установлении отцовства уменьшилось по сравнению с 2014 годом на 6,6% (194) и составило 2733, в том числе на основании:

- совместного заявления отца и матери ребенка, не состоявших между собой в браке на момент рождения ребенка - 2539 (в 2014 году - 2694);

- заявления отца ребенка - 1 (в 2014 году - 7);

- решения суда - 193 (в 2014 году – 225).

В регионе по-прежнему сохраняется положительная динамика - значительное превышение зарегистрированных актов о рождении (14734) над количеством актов о смерти (12472) - на 2262 акта. Рождаемость превысила смертность в городах: Томске, Стрежевом, Кедровом и Александровском районе.

Среди умершего населения в прошлом году - 6609 мужчин и 5858 женщин, у 5 умерших пол не определен из-за гнилостных изменений или полного скелетирования трупа. Наибольшее число мужчин умирают в возрасте от 50 до 70, женщин - в возрасте от 70 и старше.

В прошедшем году в области зарегистрировано 8637 браков, что на 479 актов меньше чем в предыдущем году (9116 актов). Из этого количества зарегистрировано браков: в Томске - 6057 (70,1%),  в городах и районах области - 2580 (29,9%), на дому - 2, в учреждениях – 140.

Для 5977 мужчин и 5952 женщин брак, заключенный в 2015 году, стал первым (в 2014 году -  для 6447 мужчин и 6402 женщин).

Неизменными остаются возрастные показатели вступающих в брак. Наибольшее количество мужчин и женщин чаще вступают в брак в возрасте от 25 до 34 лет. В 2015 году в этом возрасте зарегистрировали брак 4527 (52,4%) мужчин и 3981 (46,1%) женщина (в 2014 году - 4761 (52,2 %) мужчина и 4177 (45,8%) женщин).

Регистрация большинства браков (8169) производится в торжественной обстановке. Популярными у вступающих в брак традиционно являются летние месяцы. Так, за июнь - август в органах ЗАГС области зарегистрировано 3267 браков.

С участием иностранных граждан в 2015 году зарегистрировано 419 браков (в 2014 году - 372 брака):

- «ближнее зарубежье» - 399 браков, что на 17,4% (59 браков) больше, чем в 2014 году (340), из этого количества зарегистрировано с гражданами Республики Казахстан - 191 брак, Республики Узбекистан - 49, Кыргызской Республики - 45, Украины - 33, Азербайджанской Республики - 31,  Республики Армения - 17, Республики Таджикистан - 14, Республики Молдова - 10, Республики Беларусь и Грузии - по 3, Латвии, Туркменистана и Абхазии – по 1;

- «дальнее зарубежье» - 20 браков, что на 37,5% (12 браков) меньше, чем в 2014 году (32), из этого количества зарегистрировано с гражданами Греции - 6, Израиля - 2, Болгарии, Великобритании, Германии, Исламской Республики Иран, США, Турции, Республики Сербия, Алжир, Республики Нигерия, Тайланда, Республики Корея, Ямайки - по 1.

Сохраняется положительная тенденция соотношения количества браков и разводов: в 2015 году число зарегистрированных браков (8637) превысило количество разводов (4923) в 1,8 раз. Также наблюдается снижение количества зарегистрированных актов о расторжении брака (4923) по отношению к аналогичному периоду 2014 года на 676 актов, в том числе на основании:

- решения суда о расторжении брака - 3853 акта (в 2014 году - 4391 акт);

- совместного заявления о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия - 1016 актов (в 2014 году - 1132 акта);

- заявления о расторжении брака, поданного одним из супругов в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» - 54 акта (в 2014 году - 76 актов).

Самое большое количество расторгнутых браков приходится на возраст от 25 до 39 лет. В 2015 году доля мужчин, регистрирующих в этом возрасте расторжение брака, составляет 26,6% (1311), доля женщин - 50,6% (2492), в 2014 году - доля мужчин 29,5% (1649), доля женщин - 50,7% (2836).

В неполных семьях после развода родителей осталось 2151 несовершеннолетний ребенок, что на 1677 детей меньше чем в предыдущем году (3828).

На основании заявления второго супруга 2303 записей актов о расторжении брака дополнены сведениями об этом бывшем супруге (в 2014 году - 2886).

По вопросу государственной регистрации перемены имени в органы ЗАГС области обратилось 670 человек, что на 20% (166 актов) меньше по сравнению с показателями 2014 года.

Органами ЗАГС в 2015 году рассмотрено 2502 заявления о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, что на 525 заявлений меньше, чем в 2014 году. Исполнено 1781 заявление о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния без составления заключения, составлено 677 заключений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, 44 заключения об отказе во внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния (в 2014 году: исполнено без составления заключения - 2246, составлено заключений о внесении исправлений и (или) изменений - 724, составлено заключений об отказе - 57).

Исполнено 4370 извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств (установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени), что на 982 извещения меньше, чем в прошлом году (5352).

В 2015 году аннулировано 12 записей актов гражданского состояния, что на 4 записи меньше, чем в 2014 году.

В связи с утверждением приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.03.2014 № 47 новых форм бланков записей актов гражданского состояния Департаментом ЗАГС Томской области обеспечено использование данных бланков в территориальных отделах ЗАГС с 1 июля 2015 года.

Для целей осуществления гражданами своих прав за пределами территории Российской Федерации проставлен апостиль на 398 документах о регистрации актов гражданского состояния, что на 17,3% (83) меньше, чем в 2014 году. Из этого количества проставлен апостиль на 178 документах о регистрации актов гражданского состояния, предназначенных для использования в Германии, 53 - Италии, 40 - Франции, 18 - Израиле, 14 - Нидерландах, 13 - Австрии, 10 - США, Турции и Доминиканской Республике, 6 - Кипра и Швейцарии, 5 - Бельгии, Швеции, 4 - Финляндии, Португалии и Греции, 3 - Великобритании, 2 - Австралии, Колумбии, Норвегии, 1 - Исландии, Испании, Объединенных Арабских Эмиратов, Японии, Аргентины, Сербии, Эквадора, Коста-Рики, Ирландии.

В течение 2015 года территориальными отделами ЗАГС и Департаментом выдано 14702 повторных свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и 43634 справки (в 2014 году – 16438 и 42271 соответственно).

Сумма государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, в 2014 году составила 18544,9 тыс. рублей, что на 6063,5 тыс. рублей (48,6%) больше, чем в 2014 году.

В 2015 году исполнено 181125 запросов учреждений, организаций и граждан, поступивших в территориальные отделы ЗАГС и Департамент, что на 5,9% (11308) меньше, чем в 2014 году (192433).

 

2. Реализация мероприятий по предоставлению государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, в многофункциональных центрах, а также по обеспечению межведомственного взаимодействия.

 

Одной из приоритетных и социально значимых задач, стоящих, в том числе, и перед органами ЗАГС, является повышение качества предоставления государственных услуг.

В соответствии с Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р, повышение качества предоставления услуг обеспечивается за счет дистанционного взаимодействия с заявителем, сокращения перечня документов, обязательных для представления заявителем, использования межведомственного взаимодействия, сокращения сроков оказания услуг и повышения удобства их получения заявителем.

Дистанционное взаимодействие с заявителем стало возможным после реализации с 01.08.2012 предоставления государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

На сегодняшний момент органы ЗАГС Томской области принимают заявления по оказанию 14 (из 18 возможных) государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Кроме того, граждане, воспользовавшиеся таким способом оказания государственных услуг, могут осуществлять мониторинг хода предоставления услуги. Оказание органами ЗАГС 4 услуг в электронном виде действующим законодательством не предусмотрено.

С 01 апреля 2015 года Федеральным законом от 31.12.2014 № 517-ФЗ внесены существенные изменения в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», касающиеся предоставления государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде через ЕПГУ.

Данным законом исключена подача заявления о перемене имени путем его направления в форме электронного документа в орган ЗАГС через ЕПГУ, а также возможность предоставления в электронном виде государственной услуги по расторжению брака на основании заявления одного из супругов (статья 34 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»). При этом совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, и заявление о расторжении брака на основании решения суда могут быть поданы в электронном виде.

Также Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» не предусмотрено предоставление в электронном виде таких услуг как восстановление и аннулирование записей актов гражданского состояния, внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.

Статистика последних двух лет показывает, что количество граждан, подающих заявление в электронном виде, постепенно возрастает.

Так, в 2013 году в территориальные отделы ЗАГС поступило 37 заявлений о предоставлении государственных услуг в электронном виде, в 2014 году их количество увеличилось до 160, а в 2015 - до 379.

Чаще всего граждане используют такой механизм предоставления государственных услуг при подаче заявления о заключении брака, поскольку это позволяет предварительно забронировать дату и время регистрации брака без личного обращения в орган ЗАГС.

По итогам 2015 года заявлений о заключении брака через ЕПГУ подано 284, что составляет 75% от общего количества обращений за предоставлением государственных услуг в электронной форме (в 2014 году 105 заявлений и 66% соответственно).

В 2015 году Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации объявило конкурс на выделение субсидии на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации.

Департамент ЗАГС Томской области в лице Администрации Томской области принял участие в конкурсе и получил финансирование в объеме 1066,2 тысяч рублей на реализацию перевода государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде с использованием единых форм предоставления государственных услуг в новой редакции ЕПГУ. В реализации проекта также заложено подключение АИС ЗАГС Томской области к Федеральной государственной информационной системе досудебного обжалования, которая позволяет пользователям государственных и муниципальных услуг обжаловать работу органов власти в досудебном порядке.

В 2016 году планируется завершить работу по переводу пяти услуг по регистрации актов гражданского состояния на новую версию ЕПГУ. Данная версия позволит использовать гражданам усиленную квалифицированную электронную подпись, подавать заявление на регистрацию актов гражданского состояния от двух заявителей, оплачивать госпошлину на информационно-платежном шлюзе, подключенному к ЕПГУ.

В целях увеличения доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе, максимально упрощен процесс регистрации пользователей на ЕПГУ. В этой связи в 2015 году Департаментом на базе территориальных отделов ЗАГС созданы пункты активации учетных записей пользователей ЕПГУ.

За предоставлением государственных услуг органов ЗАГС заявители могут также обратиться в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).

На сегодняшний момент такой способ обращения за оказанием услуги органами ЗАГС предусмотрен для подачи заявлений на выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, а также непосредственной выдачи данного документа в МФЦ. В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» через МФЦ заявители также могут подать заявления о заключении брака и расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.

Помимо предоставления названных государственных услуг органов ЗАГС через МФЦ с 15.12.2011 Томским областным многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг осуществляется оказание консультационных услуг по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе через Региональный центр телефонного обслуживания.

В связи с открытием новых подразделений Томского областного многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг 21.12.2015 заключено дополнительное соглашение № 1 к Соглашению от 21.10.2014 № 52 о взаимодействии областного государственного казенного учреждения «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» и Департамента ЗАГС Томской области.

Руководители отделов ЗАГС, расположенных в муниципальных образованиях, в которых открылись новые отделы МФЦ, провели обучение сотрудников МФЦ по вопросам предоставления государственных услуг органов ЗАГС и организовали соответствующее взаимодействие.

В качестве основополагающего принципа оказания государственных услуг статьей 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» установлен запрет органам, предоставляющим государственные услуги, требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в распоряжении иных ведомств. Очевидно, что реализация названного принципа предоставления услуг предполагает межведомственное взаимодействие между органами.

Вместе с тем межведомственное взаимодействие в рамках Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» осуществляется при истребовании документов и информации, которые заявитель не обязан предоставлять самостоятельно. Перечень документов, представляемых заявителем, закреплен в части 6 статьи 7 данного закона. К числу таких документов относятся, в том числе, и свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния.

В этой связи предоставление сведений органами ЗАГС по межведомственным запросам соответствующих органов осуществляется в случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами для оказания государственной или муниципальной услуги требуется не свидетельство, представляемое заявителями самостоятельно, а иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния (справка).

Кроме того, органы ЗАГС на основании межведомственных запросов предоставляют сведения, связанные с государственной регистрацией актов гражданского состояния, которые не содержатся в свидетельствах, к примеру, отделениям ПФР о том, что в свидетельство о рождении ребенка сведения об отце внесены по указанию матери; лишении родительских прав, ограничении в родительских правах, отмене усыновления (удочерения) ребенка.

Так, в 2015 году в органы ЗАГС Томской области из территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации поступило 10814 межведомственных запросов, из них 7203 в электронном виде и 3593 запроса на бумажном носителе.

В рамках организации межведомственного взаимодействия в минувшем году Департамент ЗАГС Томской области успешно завершил совместное тестирование сервиса СМЭВ ЗАГС с Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральной миграционной службой России и Федеральной таможенной службой России.

В настоящий момент в отделах ЗАГС Томской области реализована техническая возможность осуществления межведомственного взаимодействия посредством СМЭВ с целью моментальной обработки поступающих запросов.

 

3. Исполнение Плана мероприятий по реализации демографической политики на территории Томской области в 2015 году

 

Семья в Российской Федерации определена как центральный объект государственной семейной политики. Укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений – основная задача, направленная на создание нравственно здорового общества, в котором приверженность семье, ответственность за судьбу своей страны, уважение к людям является нормой.

Департамент ЗАГС Томской области в соответствии со Сводным планом мероприятий по реализации демографической политики на территории Томской области в 2011-2015 годах, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2010 № 176-р (пункт 1.5.3 подраздела 1.5 «Укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей»), в пределах своей компетенции, активно участвует в реализации данного плана на территории региона.

Всего в 2015 году Департаментом ЗАГС проведено 9785 социально-значимых мероприятий, направленных на укрепление семьи и пропаганду семейных ценностей.

Регистрация рождения ребенка - большое событие для семьи, а торжественная регистрация малыша или имянаречение подчеркивает сочетание личного и общественного, семейной радости и государственной заинтересованности в счастливой жизни каждого маленького гражданина. Богатый опыт проведения подобных торжеств накоплен в Верхнекетском, Зырянском, Каргасокском, Кожевниковском, Колпашевском, Молчановском Парабельском отделах ЗАГС и Отделе ЗАГС города Кедрового.

Стало традицией производить государственную регистрацию новорожденных непосредственно в родильных домах области. В 2015 году сотрудниками территориальных отделов ЗАГС осуществлено 609 выходов в медицинские учреждения и зарегистрировано 3114 актов о рождении, что на 53 акта больше по сравнению с 2014 годом. Наиболее активно в этом направлении работал Отдел ЗАГС города Томска и Томского района (206 выходов), сотрудники которого в 2015 году произвели регистрацию 2456 новорожденных в родильных домах города Томска. Также надлежащим образом организована работа по регистрации рождения детей в медицинских учреждениях в Колпашевском отделе ЗАГС (72 выхода), Отделе ЗАГС ЗАТО Северск (53 выхода), Отделе ЗАГС города Стрежевого (44 выхода), Молчановском (38 выходов), Асиновском (34 выхода),  Парабельском (31 выход) и Каргасокском (30 выходов) отделах ЗАГС.

Абсолютное большинство браков в Томской области регистрируется в торжественной обстановке. Не стал исключением и 2015 год - 8169 пар молодоженов (из 8637) изъявили желание зарегистрировать свой брак в торжественной обстановке, что составляет 95% от общего количества зарегистрированных браков.

Также органы ЗАГС региона уделяют должное внимание празднованию годовщины супружеской жизни. В целях реализации названных мероприятий в 2015 году 146 пар семейных юбиляров чествовались в городах и районах области, из них - 44 «золотых», 42 «серебряных» и 60 иных юбиляров супружеской жизни. Наиболее активно в этом направлении в прошедшем году работали Дворец бракосочетаний города Томска, Молчановский отдел ЗАГС, Отделы ЗАГС ЗАТО Северск, города Стрежевого, города Томска и Томского района, а также Зырянский, Верхнекетский и Асиновский отделы ЗАГС.

Необходимо отметить существенную роль органов ЗАГС области при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятий, направленных на пропаганду ценностей семьи, повышение престижа материнства и отцовства.

Так, в прошедшем году органы ЗАГС приняли активное участие при подготовке и проведении следующих торжественных мероприятий, посвященных:

Дню семьи, любви и верности (Верхнекетский, Нововасюганский, Каргасокский, Парабельский, Тегульдетский, Шегарский отделы ЗАГС и Отделы ЗАГС города Кедрового и ЗАТО Северск);

Дню защиты детей (Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский и Молчановский отделы ЗАГС);

Дню матери (Верхнекетский, Каргасокский, Катайгинский, Кожевниковский, Молчановский, Парабельский, Средневасюганский, Чаинский, Шегарский отделы ЗАГС и Отдел ЗАГС города Кедрового);

Дню села (Верхнекетский, Молчановский, Степановский, Средневасюганский, Чажемтовский, Тегульдетский и Шегарский отделы ЗАГС);

Дню района (Зырянский и Каргасокский отделы ЗАГС) и Дню города (Отделы ЗАГС города Стрежевого и города Кедрового).

На базе учреждений сферы культуры ряда муниципальных образований осуществляется информационно-просветительская, информационно-консультационная и пропагандистская деятельность по просвещению молодых людей и будущих родителей по вопросам планирования семьи. В течение 2015 года руководители Кожевниковского, Кривошеинского и Верхнекетского отделов ЗАГС принимали активное участи в подготовке и проведении следующих мероприятий:

- тематические вечера «Кризисные моменты в жизни человека и семьи» в рамках работы психологического клуба «Секреты семейного счастья» при МУ «Районный центр культуры и досуга» Кожевниковского района;  

- тематические вечера «День влюбленных», «Мой дом - моя крепость», «Материнского сердца свет», проводимые в МБУ «Кривошеинская центральная межпоселенческая библиотека»;

- мероприятия и проект «Семья VК», проводимые на базе МАО «Культура» Верхнекетского района.

 

4. Исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния

 

Международное сотрудничество в сфере оказания правовой помощи в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния органами ЗАГС Томской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, договоренностями, достигнутыми на основе международных принципов взаимности и вежливости, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России.

Департаментом ЗАГС Томской области и территориальными отделами ЗАГС в рамках представленных полномочий по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния за отчетный период направлено на территорию иностранных государств 522 запроса (ходатайств, поручений) об оказании правовой помощи (в 2014 году - 685), в том числе 388 анкет граждан (в 2014 – 433).

Всего территориальными отделами ЗАГС за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 исполнено 420 запросов по оказанию международной правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств (в 2014 году – 620). Из общего количества поступивших документов по оказанию международной правовой помощи обращений граждан – 295 (в 2014 – 400).

Средний срок рассмотрения документов по территориальным отделам ЗАГС и Департаменту, как показывает практика, не превышает 10 дней.

Департамент ЗАГС Томской области при осуществлении проверок организации деятельности отделов ЗАГС, в том числе, обращает внимание на качество документов, направляемых в компетентные органы иностранных государств.

Проведенная нами работа по устранению недостатков в оформлении запросов об оказании международной правовой помощи, а также наличие контроля за деятельностью отделов ЗАГС дали заметный положительный результат при составлении документов в настоящее время.

Систематически направляются в структурные подразделения разъяснения по вопросам организации работы в связи с исполнением международных обязательств, осуществляется по мере необходимости устное консультирование сотрудников органов ЗАГС области.

Качественное оформление документов по международной помощи органами ЗАГС Томской области подтверждает также анализ практики исполнения в Сибирском федеральном округе международных обязательств Российской Федерации. Согласно информации Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области запросы органов ЗАГС Томской области в 2015 году не возвращались на доработку.

Департаментом ЗАГС Томской области постоянно ведется работа по изучению и систематизации документов, касающихся исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.

До сведения территориальных отделов ЗАГС своевременно доводятся правовые акты, письма Минюста России, Главного управления Минюста России по Новосибирской области, иная информация по вопросам оказания международной правовой помощи и законодательству иностранных государств.

         В частности, в течение 2015 года в адрес территориальных отделов ЗАГС Департаментом направлена следующая информация:

- о сроке действия справок о семейном положении граждан иностранных государств, выданных компетентными органами иностранных государств, предоставляемых в органы записей актов гражданского состояния Российской Федерации, а также о законодательстве Латвии относительно возраста лиц, вступающих в брак, и возможности его снижения (письмо от 26.01.2015 № 70-01-0052);

- о законодательстве Литвы относительно возраста лиц, вступающих в брак, и возможности его снижения (письмо от 02.03.2015 № 70-01-0167);

- о нормах внутреннего законодательства относительно возраста лиц, вступающих в брак, и возможности его снижения, а также законодательных актах Республики Абхазия, регулирующих семейно-брачные отношения (письмо от 05.03.2015 № 70-01-0179);

- о законодательстве Азербайджана относительно возраста лиц, вступающих в брак, и возможности его снижения, а также о перечне сведений, сообщаемых заявителями при обращениях относительно истребования повторных свидетельств о регистрации актов гражданского состояния (письмо от 05.03.2015 № 70-01-0180);

- о практике исполнения компетентными органами в Сибирском федеральном округе международных обязательств в части истребования и пересылки документов о регистрации актов гражданского состояния и материалов по наследственным делам в 2014 году (письмо от 17.03.2015 № 70-01-0236);

- об органах, полномочных выдавать справки о брачной правоспособности, а также о списке регистрирующих органов Республики Казахстан (письмо от 17.06.2015 № 70-01-0398);

- о практике исполнения компетентными органами в Сибирском федеральном округе международных обязательств в части истребования и пересылки документов о регистрации актов гражданского состояния и материалов по наследственным делам в I полугодии 2015 года (письмо от 21.08.2015 № 70-01-0502);

- о направлении органами ЗАГС Российской Федерации запросов, касающихся документов о регистрации актов гражданского состояния, в Службу гражданского состояния Министерства юстиции Республики Молдова (письмо от 27.08.2015 № 70-01-0514);

- о порядке выдачи гражданам справок, подтверждающих их семейное положение, а также список компетентных органов Республики Казахстан; порядке выдачи гражданам справок, подтверждающих их семейное положение, содержании и сроке действия справок Республики Армения, а также их образцы; порядке выдачи гражданам справок, подтверждающих их семейное положение, о компетентных органах Республики Беларусь, выдающих указанные справки (письмо от 27.08.2015 № 70-01-0515);

- о нормах внутреннего законодательства Туркменистана, регулирующего вопросы выдачи гражданам справок о брачной правоспособности, об уполномоченном органе ЗАГС, о периоде действия справок с приложением образца справки; образцы подписей должностных лиц Генерального консульства Азербайджанской Республики в Санкт-Петербурге, имеющих право заверять выдаваемые Генеральным консульством справки, доверенности и иные документы гражданского состояния (письмо от 09.09.2015 № 70-01-0538);

- о выдаче справок о брачной правоспособности гражданам Грузии и лицам без гражданства, имеющим статус в Грузии, о компетентных органах Грузии, уполномоченных на выдачу указанных справок, а также сроке их действия (письмо от 28.09.2015 № 70-01-0571);

- о нормах внутреннего законодательства Кыргызской Республики, Нагорно-Карабахской Республики, Литовской Республики, регулирующих вопросы выдачи гражданам справок, подтверждающих брачную правоспособность, о компетентных органах, выдающих указанные справки, порядке их выдачи, содержании и сроке действия (письмо от 02.11.2015 № 70-01-0638);

- о нормах внутреннего законодательства Латвийской Республики, регулирующих вопросы выдачи гражданам справок, подтверждающих их семейное положение (брачную правоспособность), компетентных органах, уполномоченных на выдачу указанных справок, периоде их действия (письмо от 08.12.2015 № 70-01-0744);

- о порядке выдачи гражданам справок, подтверждающих их семейное положение (брачную правоспособность), органах Азербайджанской Республики, уполномоченных на выдачу указанных справок, порядке их выдачи, содержании и сроке действия (письмо от 18.12.2015 № 70-01-0778).

 

5. Правовое обеспечение деятельности Департамента

 

В 2015 году Департаментом принято 812 правовых актов, из них приказов по основной деятельности – 56, распоряжений по основной деятельности – 106 и распоряжений по личному составу – 650.

В частности, в 2015 году приказами Департамента ЗАГС Томской области

а) утверждены:

- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента ЗАГС Томской области на 2015-2017 годы (ДРОНД);

- Положение о комитете материально-технического обеспечения Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о комитете по вопросам архивного фонда Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о командировании государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области;

- Перечень должностей Департамента ЗАГС Томской области, замещение которых предусматривает запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

- Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС томской области и урегулированию конфликта интересов;

- Режим личного приема граждан, осуществляемый руководителями аппарата Департамента ЗАГС Томской области, а также режим приема граждан в структурных подразделениях Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о Почетной грамоте Департамента ЗАГС Томской области и Благодарности Департамента ЗАГС Томской области;

- Порядок уведомления представителя нанимателя (работодателя) о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения государственными гражданскими служащими Томской области Департамента ЗАГС Томской области;

- Порядок работы аттестационной комиссии Департамента ЗАГС Томской области для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена в отношении государственных гражданских служащих Томской области, состоящих в штате Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о постоянно действующей экспертной комиссии Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение об официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области;

б) изменены (актуализированы):

- Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС томской области и урегулированию конфликта интересов;

- Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о расходах;

- Положение о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области требований к служебному поведению;

- Порядок работы конкурсной комиссии Департамента ЗАГС Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС томской области для замещения указанных должностей;

- Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС томской области для замещения указанных должностей;

- Порядок уведомления начальника Департамента ЗАГС Томской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Департаменте ЗАГС Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений;

- Служебный (трудовой) распорядок Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;

- Порядок выплаты единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда государственным гражданским служащим Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о порядке выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда государственным гражданским служащим Департамента ЗАГС Томской области.

         В связи с утверждением новой структуры Департамента ЗАГС Томской области и кадровыми изменениями в 2015 году актуализированы составы действующих комиссий Департамента.

Во исполнение постановления Губернатора Томской области от 28.09.2012 № 106 «О проведении мониторинга правоприменения в Томской области» Департаментом осуществляется ежеквартальное проведение мониторинга федеральных актов и ревизии областных документов в курируемой Департаментом сфере деятельности.

В течение 2015 года комитетом правового и кадрового обеспечения подготовлены отрицательные отзывы на законопроекты о внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» в части:

- предоставления лицам, вступающим в брак, возможности выбора места проведения государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке (в органе ЗАГС или иных местах);

- предоставления права руководителю органа ЗАГС отложить государственную регистрацию заключения брака в торжественной обстановке, если поведение хотя бы одного лица, вступающего в брак, выражает явное неуважение к обществу или оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность;

- установления запрета на заключение брака между лицами одного пола;

- возможности увеличения срока от подачи заявления до государственной регистрации заключения брака;

- обязательности обследования на ВИЧ до подачи заявления о заключении брака.

С целью установления единства практики применения действующего законодательства органами ЗАГС на территории Томской области в 2015 году Департаментом систематически подготавливались и направлялись в адрес руководителей территориальных отделов ЗАГС письма, содержащие аналитические материалы, разъяснения отдельных вопросов, положений действующего законодательства, в том числе:

- о результатах проверок территориальных отделов ЗАГС (от 19.01.2015 № 70-01-0036, от 05.02.2015 № 70-01-0177, от 23.09.2015 № 70-01-0563);

- о соблюдении законодательства при предоставлении государственных услуг (от 19.01.2015 № 70-01-0039);

- о предоставлении сведений в налоговые органы (от 19.01.2015 № 70-01-0040, от 17.03.2015 № 70-01-0235);

- о внесении изменений в распоряжение Губернатора Томской области от 26.02.2006 № 72-р (от 29.01.2015 № 70-01-0064);

- о направлении дополнительных соглашений (от 29.01.2015 № 70-01-0066, от 30.12.2015 № 70-01-0808);

- о формах статистической отчетности органов ЗАГС в 2015 году (от 29.01.2015 № 70-01-0067);

- о направлении писем Управления Минюста России по Томской области (от 09.02.2015 № 70-01-0092, от 13.03.2015 № 70-01-0195, от 05.06.2015 № 70-01-0384);

- о результатах заседания рабочей группы (от 06.03.2015 № 70-01-0185);

- о регистрации перемены имени (от 06.03.2015 № 70-01-0186);

- о направлении соглашений (от 12.03.2015 № 70-01-0193, от 04.06.2015 № 70-01-0379, от 10.08.2015 № 70-01-0490, от 23.09.2015 № 70-01-0565, от 02.11.2015 № 70-01-0637);

- о направлении информационно-аналитического письма об основных итогах работы Департамента ЗАГС Томской области (от 16.03.2015 № 70-01-0231);

- о принятии Указа Президента Республики Казахстан от 25.08.2014 № 898 «О мерах по разграничению полномочий между уровнями государственного управления Республики Казахстан» (от 06.05.2015 № 70-01-0319);

- о переходе на новые формы записей актов гражданского состояния (от 30.06.2015 № 70-01-0420);

- о выдаче повторных свидетельств (справок) о государственной регистрации актов гражданского состояния юридическим лицам (от 02.07.2015 № 70-01-0423);

- об оформлении документов по оказанию международной правовой помощи (от 03.07.2015 № 70-01-0424);

- о направлении информации Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (от 09.07.2015 № 70-01-0437);

- о периодичности предоставления сведений о государственной регистрации смерти (от 09.07.2015 № 70-01-0438);

- о бланках заявлений о государственной регистрации заключения и расторжения брака (от 14.08.2015 № 70-01-0496);

- об отметках о заключении и расторжении брака в паспортах граждан Республики Беларусь (от 25.08.2015 № 70-01-0511);

- о применении электронной подписи для подписания актовых записей (от 10.09.2015 № 70-01-0545);

- о порядке уплаты государственной пошлины (от 18.09.2015 № 70-01-0557, от 12.10.2015 № 70-01-0597);

- о направлении правового акта Министерства юстиции Российской Федерации (от 28.09.2015 № 70-01-0570);

- о регистрации расторжения брака (от 08.10.2015 № 70-01-0594);

- о сроках подачи заявлений о заключении брака (от 03.11.2015 № 70-01-0643, от 30.12.2015 № 70-01-0811);

- об изменениях в статформах в 2016 году (от 10.11.2015 № 70-01-0657);

- о внесении изменений в законодательство Российской Федерации (от 11.11.2015 № 70-01-0659, от 08.12.2015 № 70-01-0743).

Кроме того, Департаментом ЗАГС Томской области подготовлены методические рекомендации по государственной регистрации актов гражданского состояния и совершению иных юридически значимых действий, обобщающие практику работы органов ЗАГС Томской области и содержащие ранее направленные в территориальные отделы ЗАГС разъяснения по применению действующего законодательства.

В минувшем году Департаментом заключены соглашения с Отделением ПФР по Томской области об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи; Департаментом социальной защиты населения Томской области о предоставлении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, Департаментом здравоохранения Томской области и Томскстатом по вопросу проверки медицинских свидетельств о смерти и предоставления статистических сведений о смерти, а также дополнительные соглашения к действующим соглашениям в связи с изменением структуры Департамента и по иным основаниям.

 

6. Обеспечение кадровой работы Департамента

 

Штатное расписание Департамента утверждается распоряжением по основной деятельности в соответствии с предельной штатной численностью сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, ежегодно утверждаемой распоряжением Губернатора Томской области.

В 2015 году штатная численность Департамента состояла из 91 единицы государственных гражданских служащих (аппарат – 24 единицы), а также 11 единиц сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими (1 работник по техническому обеспечению и 10 единиц обслуживающего персонала).

Из служащих Департамента высшее образование имеют 90 сотрудников, в том числе высшее юридическое – 23.

В 2015 году произошли изменения штатного расписания, в том числе приказом Департамента ЗАГС Томской области от 27.11.2015 № 32 с 01.01.2016 утверждена новая структура Департамента ЗАГС Томской области.

Согласно данному правовому акту структуру Департамента ЗАГС Томской области образуют аппарат Департамента, численностью 24 единицы, и 25 территориальных отделов ЗАГС.

В состав аппарата Департамента входят:

1) государственные гражданские служащие Томской области, замещающие следующие должности государственной гражданской службы в Департаменте:

- начальник Департамента;

- заместители начальника Департамента;

2) комитеты Департамента:

- комитет правового и кадрового обеспечения;

- комитет материально - технического обеспечения. Структурным подразделением комитета материально - технического обеспечения является отдел информатизации;

- комитет бухгалтерии;

- комитет по вопросам архивного фонда.

Таким образом, в структуру и штатное расписание Департамента в 2015 году внесены следующие изменения:

1) Могочинский и Толпаровский отделы ЗАГС упразднены (с 01.01.2016);

2) производственный комитет переименован в комитет материально-технического обеспечения, структурным подразделением которого является отдел информатизации, соответственно, должность «начальника отдела информатизации» изменена на «заместитель председателя комитета материально-технического обеспечения – начальник отдела информатизации» (с 01.01.2016);

3) отдел накопления и выдачи документов органов ЗАГС переименован в комитет по вопросам архивного фонда (с 01.01.2016);

4) должность «председатель комитета правового и кадрового обеспечения – заместитель начальника Департамента ЗАГС Томской области» переименована в «заместитель начальника Департамента ЗАГС Томской области – председатель комитета правового и кадрового обеспечения» (с 01.01.2016);

5) должность специалиста 1 категории Отдела ЗАГС города Томска и Томского района преобразована в должность главного специалиста Отдела ЗАГС города Томска и Томского района (с 01.10.2015);

6) должности главных специалистов (2 единицы) комитета по вопросам архивного фонда преобразованы в должности консультантов комитета (с 01.01.2016 и 01.02.2016);

7) должности главного специалиста комитета бухгалтерии и главного специалиста комитета правового и кадрового обеспечения преобразованы в должности консультантов соответствующих комитетов (с 01.01.2016);

8) должности специалистов 1 категории Асиновского, Зырянского, Кожевниковского, Первомайского, Шегарского отделов ЗАГС преобразованы в главных специалистов соответствующих отделов (с 01.02.2016);

9) сокращена должность специалиста 1 категории Отдела ЗАГС города Томска и Томского района (с 01.03.2016);

10) в комитет правового и кадрового обеспечения введена должность консультанта (с 01.03.2016).

За 2015 год в Департаменте издано 650 распоряжений по личному составу (о приеме, увольнении, поощрении, командировках, об отпусках работников и др.), заключено 29 служебных контрактов, 5 трудовых договоров, сформировано и оформлено 21 личное дело государственных гражданских служащих, принятых, и 18 личных дел государственных гражданских служащих, уволенных в 2015 году. 

Также оформлены кадровые документы на прием 5 граждан на должности обслуживающего персонала и кадровые документы на увольнение 5 рабочих.

При поступлении на государственную гражданскую службу Томской области вновь принятым сотрудникам устанавливается испытательный срок. Процедура прохождения испытания гражданских служащих регламентируется постановлением Администрации Томской области от 06.04.2015 г. № 123а «О порядке прохождения испытания и организации наставничества на государственной гражданской службе Томской области». В 2015 году назначено с испытательным сроком 22 государственных гражданских служащих.

Кадровое делопроизводство велось на бумажном носителе и в электронном виде в программе «1С: Предприятие - Зарплата и кадры бюджетного учреждения». В данной программе также ведется Реестр государственных гражданских служащих Департамента, своевременно обновляется информация по персональным данным.

Департаментом разработано и заключено 26 договоров гражданско-правового характера с гражданами на возмездное оказание услуг для участия в работе комиссий в качестве независимых экспертов.

В соответствии с Графиком проведения аттестации государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области в 2015 году аттестацию прошел 1 государственный гражданский служащий Департамента ЗАГС Томской области, с результатом - соответствует замещаемой должности.

В 2015 году классные чины присвоены 33 госслужащим, в том числе по результатам проведения квалификационного экзамена - 8, без проведения квалификационного экзамена – 25. Первые классные чины присвоены 14 госслужащим.

Замещение вакантных должностей в Департаменте ЗАГС Томской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на конкурсной основе.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высших должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» приказом Департамента ЗАГС Томской области от 07.08.2013 № 29 утверждены Порядок работы конкурсной комиссии Департамента ЗАГС Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области для замещения указанных должностей и Методика проведения данных конкурсов.

Информация о сроках и условиях проведения конкурсов, а также о квалификационных требованиях, предъявляемых к участникам конкурсов, в обязательном порядке размещается на официальном сайте Администрации Томской области и Федеральном портале управленческих кадров.

На заседания комиссии приглашаются независимые эксперты и представитель Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

За 2015 год проведено 6 конкурсов на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области ведущей и  старшей групп должностей, в которых приняло участие 164 претендента.

Включение в кадровый резерв и исключение лиц из кадрового резерва Департамента ЗАГС Томской области осуществляется строго в соответствии с Законом Томской области от 12.02.2007 №71-ОЗ «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области».

В 2015 году в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области включено 34 человека. Из кадрового резерва Департамента ЗАГС Томской области в 2015 году назначено на должности государственной гражданской службы Томской области 18 человек.

Кадровый резерв Департамента на конец 2015 года составил 25 человек.

На официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области размещена информация о кадровом резерве Департамента, а также список лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы в Департаменте из кадрового резерва.

В течение 2015 года в рамках получения дополнительного профессионального образования курсы повышения квалификации прошли 42 госслужащих, из них 19 - категории  «руководители», 15 - категории «специалисты», 8 - категории «обеспечивающие специалисты».

В октябре 2015 года Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области проведена комплексная проверка соблюдения законодательства РФ о государственной гражданской службе РФ в Департаменте ЗАГС за период с 21.03.2012 по 15.10.2015.

В ходе указанной проверки существенных нарушений законодательства о гражданской службе РФ не выявлено.

В декабре 2015 года комитет правового и кадрового обеспечения Департамента ЗАГС Томской области отмечен Благодарственным письмом  Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области за эффективное сотрудничество в реализации кадровых технологий на государственной службе Томской области.

Распоряжением Департамента ЗАГС Томской области от 15.12.2015 № 35 утверждено Положение о Почетной грамоте Департамента ЗАГС Томской области и Благодарности Департамента ЗАГС Томской области.

         В соответствии с названным Положением объявлена Благодарность Департамента ЗАГС Томской области по результатам работы в 2015 году Бондаренко М.Н., начальнику Шегарского отдела ЗАГС, и Ворушенко М.Н., начальнику Кожевниковского отдела ЗАГС.

         За высокий профессионализм, достигнутые успехи в работе по итогам 2015 года объявлена Благодарность Администрации Томской области Микитич Л.С., начальнику Каргасокского отдела ЗАГС, и Новосельцевой Е.В., начальнику Верхнекетского отдела ЗАГС.

Кроме того, в связи с выходом на пенсию Почетной грамотой Администрации Томской области награждена Васильева О.А., также объявлена Благодарность Администрации Томской области следующим служащим: Будько И.В., Курлович В.С., Помазан И.В., Шелеховой Г.Г., Эрфорт Н.Ф.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2015 году в отношении должностных лиц Департамента ЗАГС Томской области проведено 8 служебных проверок, по результатам которых за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей была применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания по отношению к 6 госслужащим, в виде выговора – к 1 госслужащему. По результатам 1 служебной проверки комиссия пришла к заключению об отсутствии оснований для применения дисциплинарного взыскания.  Досрочно сняты дисциплинарные взыскания по отношению к двум сотрудникам.

В Департаменте ЗАГС Томской области разработан и утвержден План работы по осуществлению воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 2015 году, согласованный с отделом военного комиссариата Томской области по городу Томску.

Для автоматизированной подготовки учетно-отчетной документации в системе воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Департаменте ЗАГС Томской области используется информационная программа «ВУБ-19».

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в строгом соответствии с руководящими документами. В 2015 году забронировано 5 сотрудников Департамента ЗАГС Томской области.

Сверка сведений, содержащихся в личных карточках Т-2 сотрудников Департамента ЗАГС Томской области, состоящих на воинском учете, с записями в военных билетах, а также с документами воинского учёта отдела военного комиссариата Томской области по городу Томску проведена 03 декабря 2015 года.

Отчеты по формам № 18 (карточка учета организации) и № 6 (отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе) составлены и направлены в отдел военного комиссариата Томской области по городу Томску, в Администрацию Ленинского района города Томска, Администрацию Томской области в установленный срок.

 

7. Меры по профилактике коррупционных правонарушений,         соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Департамента и предотвращению конфликта интересов

 

Противодействие коррупции в системе государственной службы является основой антикоррупционного механизма в целом и средством реализации принципа открытости и публичности в деятельности государственных органов. Для развития и совершенствования антикоррупционного механизма разработаны меры по профилактике коррупционных правонарушений.

Так, распоряжением Губернатора Томской области от 29.07.2014 № 178-р утвержден План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2014-2015 годы.

В соответствии с данным распоряжением Департаментом ЗАГС Томской области в 2015 году реализованы следующие меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

1. Заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области и урегулированию конфликта интересов по вопросам соблюдения служащими Департамента норм законодательства о гражданской службе проводились ежеквартально.

Информация о составе Комиссии, примерный перечень ситуаций и обстоятельств, обязательных для рассмотрения Комиссией, а также информация о деятельности Комиссии размещены на официальном сайте и информационном стенде Департамента ЗАГС Томской области. Названные сведения постоянно обновляются и актуализируются.

2. В соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденным приказом Департамента ЗАГС Томской области от 02.11.2012 № 100, в 2015 году проведена антикоррупционная экспертиза следующих проектов приказов Департамента ЗАГС Томской области:

- «Об утверждении Положения и состава Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области и урегулированию конфликта интересов»;

         - «Об утверждении Порядка работы аттестационной комиссии Департамента ЗАГС Томской области для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена в отношении государственных гражданских служащих Томской области, состоящих в штате Департамента ЗАГС Томской области».

3. Служащими Департамента ЗАГС Томской области, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции, постоянно проводился мониторинг действующего законодательства Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции. В частности, по результатам мониторинга в 2015 году приведены в соответствие с федеральным и региональным законодательством следующие приказы Департамента ЗАГС Томской области:

- от 02.11.2012 № 105 «Об утверждении Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о расходах»;

- от 06.05.2013 № 14 «Об утверждении Положения о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области требований к служебному поведению»;

- от 29.12.2012 № 134 «Об утверждении порядка уведомления начальника Департамента ЗАГС Томской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Департаменте ЗАГС Томской области, к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений»;

- от 07.03.2014 № 6 «Об утверждении Положения о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте ЗАГС Томской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации».

4. К гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей, при назначении на должность государственной гражданской службы предъявлялись квалификационные требования, установленные действующим законодательством.

Своевременно проводилась проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы Департамента ЗАГС Томской области.

В соответствии с пунктом 8 Правил обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Томской области, утвержденных Губернатором Томской области 30.05.2014, документы указанных лиц, направляются в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области для проведения проверочных мероприятий.

Граждане, вновь поступающие на государственную гражданскую службу, в обязательном порядке знакомятся с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы и предусмотренными законодательством Российской Федерации и Томской области, под роспись в соответствующем журнале, с Памяткой по противодействию коррупции, с Памяткой служащего при возникновении конфликта интересов, а также с правовыми актами, регулирующими обязанности государственных гражданских служащих по соблюдению требований, запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о коррупции.

5. В соответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о расходах, утвержденным приказом Департамента ЗАГС Томской области от 02.11.2012 № 105, служащие Департамента сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2014 год представили в установленный срок и в полном объеме.

Названные сведения представляют гражданские служащие, замещающие должности, связанные с коррупционными рисками. По штатному расписанию Департамента ЗАГС Томской области на 2015 год таких должностей 85.

Согласно Закону Томской области от 19.06.2012 № 101-ОЗ «О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» и распоряжению Администрации Томской области от 27.10.2014 № 755-ра «О рекомендуемой форме сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области, для размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет на соответствующих официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области» соответствующие сведения, поданные служащими Департамента ЗАГС Томской области, размещены в установленный срок на официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а, постановлением Губернатора Томской области от 08.08.2013 № 88, Положением о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области, гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области требований к служебному поведению, утвержденным приказом Департамента ЗАГС Томской области от 06.05.2013 № 14, проведены проверки полноты и достоверности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

По результатам проверок за нарушение антикоррупционного законодательства 5 гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области привлечены к дисциплинарной ответственности.

6. С помощью программного комплекса «Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП» проводились проверки сведений о соблюдении государственными служащими ограничений и запретов с использованием Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Сведения, содержащиеся в ПК «Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП» периодически обновлялись в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области в соответствии с утвержденным порядком.

В 2015 году таких проверок осуществлено 14, из них в отношении вновь принятых на государственную гражданскую службу Томской области – 14, в отношении государственных служащих, уже состоящих в штате Департамента - 1. В ходе данных проверок нарушений государственными служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе не выявлено.

7. Постоянно осуществлялся анализ публикаций в СМИ, экспертиза обращений граждан и юридических лиц с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции. Ежемесячно в Департаменте ЗАГС Томской области организована работа «горячих линий» по вопросам предоставления государственных услуг, в ходе которых граждане могут сообщать, в том числе, о фактах коррупции. Также на официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области существует интерактивный сервис, позволяющий сообщать о данных фактах. До настоящего времени в средствах массовой информации отсутствовали сведения о фактах совершения коррупционных нарушений служащими Департамента. В адрес Департамента также не поступали аналогичные обращения от граждан и юридических лиц.

8. Приказом Департамента ЗАГС Томской области от 07.03.2014 № 6 утверждено Положение о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте ЗАГС Томской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. С данным приказом ознакомлены все служащие Департамента ЗАГС Томской области.

До настоящего времени случаев несоблюдения служащими Департамента ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, не выявлено.

9. В Департаменте ЗАГС Томской области в течение 2015 года активно велась работа по антикоррупционному образованию гражданских служащих.

Государственным гражданским служащим Департамента разъясняются положения законодательства Российской Федерации и Томской области по вопросам противодействия коррупции, в том числе, своевременно доводится информация об изменениях законодательства в данной сфере.

Служащие Департамента принимают участие в обучении, организованном Администрацией Томской области по данному направлению. В течение 2015 года по направлению «Формирование антикоррупционной компетентности государственного гражданского и муниципального служащего» обучились 15 сотрудников, а также по направлению «Правовые основы противодействия коррупции» прошел обучение специалист, ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

При прохождении аттестации или сдаче квалификационного экзамена учитывается уровень знаний государственным гражданским служащим основных положений антикоррупционных законов.

Вновь поступающие лица на государственную гражданскую службу Томской области в Департамент в обязательном порядке знакомятся с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы и предусмотренными законодательством Российской Федерации и Томской области, под роспись, а также с правовыми актами, регулирующими обязанности государственных гражданских служащих по соблюдению требований, запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о коррупции.

При увольнении государственные гражданские служащие Департамента знакомятся под роспись с обязанностью, предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также с Памяткой государственному гражданскому служащему Томской области, планирующему увольнение с государственной гражданской службы Томской области.

 

8. Обеспечение информирования населения о деятельности Департамента

 

Правоотношения, связанные с доступом к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обеспечивающим реализацию конституционного права граждан свободно искать и получать информацию.

Порядок предоставления информации о деятельности Департамента ЗАГС Томской области утвержден приказом Департамента от 21.01.2013 № 4.

Размещение в свободном доступе информации об органах исполнительной власти позволяет сделать их деятельность более понятной и предсказуемой для граждан и организаций.

Технические возможности Интернета сделали официальные сайты государственных органов наиболее эффективным, оптимальным, быстрым и самым экономичным способом получения необходимой для граждан информации о их деятельности.

Таким образом, важнейшим показателем информационной открытости органов власти на сегодня является качество официальных Интернет-ресурсов.

В 2015 году во исполнение Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в целях реализации мер по оптимизации разработки и обеспечения функционирования официальных сайтов государственных органов в Томской области создан единый портал исполнительных органов государственной власти области.

Отделом информатизации совместно с комитетом правового и кадрового обеспечения осуществлён перенос информации с официального сайта Департамента ЗАГС на единый портал исполнительных органов государственной власти Томской области и наполнение необходимых разделов.

С 01 декабря 2015 года Департамент ЗАГС прекратил поддержку и размещение материалов на старом сайте, функционирующем с 2010 года, и полностью перешел на использование раздела Департамента ЗАГС Томской области на едином портале исполнительных органов государственной власти Томской области (zags.tomsk.gov.ru).

На страницах официального сайта регулярно пополняется и поддерживается в актуальном состоянии информация о деятельности органов ЗАГС Томской области.

Постоянно Департаментом проводится анализ данного информационного ресурса на соответствие основным нормативно-правовым актам, регламентирующим функционирование официальных сайтов государственных органов.

Официальный сайт Департамента ЗАГС Томской области в 2015 году посетило более 67 тыс. пользователей.

Необходимо отметить также значительное количество электронных обращений граждан, направленных через сайт Департамента. Так, по итогам 2015 года Департаментом ЗАГС Томской области рассмотрено 309 названных обращений.

Информация о деятельности Департамента ЗАГС Томской области систематически также размещается в новостной ленте официального интернет-портала Администрации Томской области.

Кроме того, во всех помещениях территориальных отделов ЗАГС имеются информационные стенды для граждан, на которых размещены извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг, а также иная информация.

Руководством Департамента ЗАГС Томской области регулярно проводятся рабочие встречи с населением в муниципальных образованиях, а также с главами муниципальных образований, сельских поселений по вопросам организации деятельности органов ЗАГС области и качества оказываемых ими государственных услуг. Всего в 2015 году таких встреч и выездов проведено – 9. В ходе личного приема граждан руководством Департамента рассмотрено 45 обращений граждан.

Начиная с конца 2011 года, Департаментом ЗАГС Томской области ежемесячно проводится «горячая линия», позвонив на которою, можно задать специалистам вопросы, касающиеся предоставления органами ЗАГС государственных услуг.

В свою очередь территориальные отделы ЗАГС Департамента в прошедшем году активно проводили работу по просвещению граждан в сфере семейного законодательства и регистрации актов гражданского состояния посредством проведения встреч с учащимися учебных заведений, выступлений на сходах граждан, в учреждениях и организациях. Таких встреч и выступлений организовано ими 58.

В отдаленных и труднодоступных населенных пунктах в рамках выездных регистраций актов гражданского состояния систематически проводился прием населения. В 2015 году проведено 42 выездных приема в 53 сельских поселениях области.

Объективное представление о работе органов ЗАГС, об их роли, месте и значении в системе государственного устройства дает населению регулярно публикуемая всесторонняя и разнообразная информация, которая также способствует правовой грамотности граждан, особенно молодежи, в вопросах семейного законодательства; влияет на формирование осознанного и ответственного отношения граждан к семье и браку.

За 2015 год количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации (газеты, репортажи на телевидении и радио) по различным направлениям деятельности органов ЗАГС: по анализу демографической ситуации, по разъяснению семейного законодательства, по проведению праздников семьи, составило - 171.

Руководители территориальных отделов ЗАГС также систематически в течение года принимали участие в теле- и радиопрограммах, касающихся как правовых аспектов регистрации актов гражданского состояния, так и тенденций моды на имена, чествования юбиляров супружеской жизни и т.д. Таких выступлений в 2015 году состоялось 34.

Наиболее активно освещают свою деятельность в средствах массовой информации следующие отделы:

Отдел ЗАГС города Стрежевого (газеты «Северная звезда», «Томская нефть», телекомпания «Стрежевское телевидение» - 33 публикации и выступления);

Александровский отдел ЗАГС (районная газета «Северянка» - 18 публикаций);

Первомайский отдел ЗАГС (районная газета «Заветы Ильича», телекомпания «Первомайское ТВ» - 15 публикаций и выступлений);

Отдел ЗАГС ЗАТО Северск (газета «Диалог», Северская телерадиокомпания  ООО «ТВ-7» и информационное  агентство «Радио Северска» - 14 публикаций и выступлений);

Кожевниковский отдел ЗАГС (районная газета «Знамя труда» - 10 публикаций);

Колпашевский отдел ЗАГС (газеты «Газета Колпашевская» и «Из первых рук», телекомпания «Колпашевское телевидение» - 10 публикаций и выступлений).

 

9. Обеспечение защиты информации ограниченного доступа

 

Согласно распоряжению Департамента ЗАГС Томской области № 51-дсп от 30.06.2015 «О проведении работ по защите персональных данных в Департаменте ЗАГС Томской области» отделом информатизации с 30.06.2015 по 01.08.2015 проведена внутренняя проверка защиты персональных данных в информационных системах Департамента ЗАГС Томской области. Отчет о результатах проведения внутренней проверки рассмотрен на заседании постоянно действующей технической комиссии Департамента ЗАГС Томской области по защите информации ограниченного доступа. В ходе проверки внесены изменения в регламентирующие документы Департамента ЗАГС Томской области. По результатам проверки фактов нарушений защиты персональных данных не выявлено.

Специалистами отдела информатизации в течение года были актуализированы следующие документы:

- Перечень должностных лиц Департамента ЗАГС Томской области, имеющих доступ к персональным данным;

- Матрица доступа сотрудников Департамента ЗАГС Томской области к обрабатываемой информации в АИС персональных данных;

- Перечень помещений Департамента ЗАГС Томской области, в которых ведется обработка и хранение персональных данных.

Кроме того, в 2015 году реализован поэкземплярный учет каждой единицы средств криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической документации; цифровых носителей информации, предназначенных для работы с конфиденциальной информацией, а также ключевых документов к средствам криптографической защиты информации.

В рамках реализации мероприятий по информационной безопасности в октябре 2015 года сотрудники Департамента ЗАГС, ответственные за техническую защиту информации ограниченного доступа (Жирнов, Готовцев), прошли повышение квалификации в объеме 72 часов по теме «Организация и нормативно-методическое обеспечение технической защиты информации ограниченного доступа, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, в органах государственной власти субъектов Российской Федерации».

 

10. Обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния

 

По состоянию на 1 января 2016 года на хранении в отделах ЗАГС Департамента находится 19047 актовых книг, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, в комитете по вопросам архивного фонда Департамента – 17866 актовых книг, собранных из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.

В 2015 году первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно) собраны отделами ЗАГС в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (344 книги). В таком же порядке собраны актовые книги вторых экземпляров записей (344 книги).

В помещениях структурных подразделений Департамента систематически осуществляется контроль температурно-влажностного режима путем регулярного измерения параметров воздуха и внесения показаний в журнал регистрации показаний приборов измерения температуры и влажности.

В 2015 году проведено 6 заседаний Экспертной комиссии. В ходе заседаний комиссии заслушаны доклады по следующим вопросам:

1) согласование описей дел структурных подразделений Департамента;

2) одобрение актов о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях Департамента;

3) согласование проекта Номенклатуры дел отдела ЗАГС Департамента;

4) согласование проекта Номенклатуры дел Департамента.

 

11. Реализация мер по улучшению технического и программного оснащения Департамента

 

Департамент ЗАГС Томской области в настоящий момент обладает «компьютерным парком» из 4-х серверов и 98 персональных компьютеров.

С целью обеспечения технической эксплуатации и модернизации компьютерного оборудования в 2015 году заключено 26 государственных контрактов и договоров на ремонт компьютерной техники, поставку запасных частей, обеспечение связи на сумму 540 тысяч рублей.

В территориальных отделах ЗАГС в минувшем году заменено оборудование доступа к сети Интернет. Используя возможность оборудования работать с любым сотовым оператором, и путем подбора оптимальных тарифов удалось снизить затраты на Интернет на 50 % при достаточном качестве связи.

Проведены работы по расширению функциональных свойств и улучшению характеристик программного обеспечения, используемого при регистрации актов гражданского состояния. Разработчику программного комплекса «Находка-ЗАГС» представлено двенадцать заявок с предложениями повышения качества программного комплекса «Находка-ЗАГС». Внесение изменений в программный комплекс вносятся своевременно, что, в том числе, позволяет без нарушений и в срок реализовать предоставление сведений для федеральных органов власти в строгом соответствии с утверждаемыми форматами предоставления сведений.

Во исполнение пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в АИС ЗАГС Томской области реализована возможность подписания созданных в электронной форме записей актов гражданского состояния усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного работника. Стоимость приобретенного программного обеспечения составила 445 тысяч рублей. Средства выделены Администрацией Томской области по государственной программе «Развитие информационного общества в Томской области».

 

12. Обеспечение производственно-хозяйственной деятельности Департамента

 

В целях создания оптимальных условий для исполнения сотрудниками органов ЗАГС полномочий по регистрации актов гражданского состояния в 2015 году заключено 411 правовых соглашений по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности Департамента и содержанию в надлежащем состоянии помещений, занимаемых отделами ЗАГС, в том числе 372  государственных контракта с единственным поставщиком, 16 государственных контрактов по итогам проведения процедуры запроса котировок и 23 государственных контракта по итогам проведения электронного аукциона.

Общий объем выделенных средств на обеспечение производственно-хозяйственной деятельности Департамента составил 15,9 млн. рублей.

Осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд Департамента осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего процедуры проведения закупок для обеспечения государственных нужд. Информация о проведении закупок публиковалась на официальном общероссийском сайте.

Комитетом государственного финансового контроля Томской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных нужд. В ходе проведения проверки нарушений норм законодательства не выявлено.

За прошедший год проведено 16 запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и 23 аукциона в электронной форме. Экономия, сложившаяся в ходе проведение конкурентных процедур осуществления закупок, составила 1,209 тыс. руб.

В рамках обеспечения надлежащего состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС Томской области, в 2015 году проведен капитальный ремонт и оснащение помещения Отдела ЗАГС города Кедрового, восстановительный ремонт в Отделе регистрации заключения брака – Дворце бракосочетаний города Томска, выборочный ремонт кабинетов Департамента ЗАГС Томской области. Во исполнение гарантийных обязательств силами подрядчика проведен ремонт фасада здания Дворца бракосочетаний города Томска. Завершен ремонт входного узла здания Отдела ЗАГС города Стрежевого (ремонт крыльца, устройство тамбура, изготовление вывески).

 

13. Организация бухгалтерского учета и отчетности в Департаменте

 

Департамент ЗАГС Томской области является участником подпрограммы «Предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области» и соисполнителем обеспечивающей подпрограммы государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 26.11.2014 № 431а «Об утверждении государственной программы «Повышение эффективности регионального и муниципального управления».

Подпрограмма «Предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области» реализуется за счет средств единой субвенции из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Объем единой субвенции на начало 2015 года составлял 48 180 900 рублей.

В связи с принятием Федерального закона от 20.04.2015 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сокращением ассигнований в размере 10%, формирующих единую субвенцию из федерального бюджета на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий Российской Федерации, в Закон Томской области от 30.12.2014        № 193-ОЗ «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» внесены изменения в части уменьшения на 10% ассигнований, предусмотренных данным законом на исполнение полномочий Российской Федерации по государственной регистрации актов гражданского состояния в размере 4 818 100 рублей.

Таким образом, объем единой субвенции в 2015 году составил 43 362 800 рублей.

Реализация обеспечивающей подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. В 2015 году Департаменту ЗАГС Томской области доведены объемы бюджетных ассигнований размере 29 395 000 рублей.

Также из областного бюджета Департаменту ЗАГС Томской области были выделены 1 511 200 рублей на реализацию государственной программы «Развитие информационного общества в Томской области».

Общий размер доведенных лимитов в 2015 году составил 75 312 921 рублей.

В соответствии с приказом Департамента ЗАГС Томской области от 30.12.2014 № 43 «Об утверждении учетной политики Департамента ЗАГС Томской области на 2015 год» утверждено Положение об осуществлении внутреннего финансового контроля в Департаменте ЗАГС Томской области.

С целью повышения результативности использования средств областного бюджета, повышения качества составления и достоверности бюджетной отчетности, исключения возможных нарушений действующего законодательства Департаментом ЗАГС Томской области утвержден план внутреннего финансового контроля на 2015 год, который осуществлялся с соблюдением периодичности, методов и способов контроля.

 

14. Осуществление контроля за деятельностью Департамента и его территориальных отделов ЗАГС

 

Для решения задачи надлежащего выполнения органами ЗАГС переданных федеральных полномочий Департамент осуществляет контрольные функции по отношению к своим структурным подразделениям, в том числе в части проверки, касающейся организации их деятельности.

В 2015 году Департаментом проведено 22 проверки организации деятельности территориальных отделов ЗАГС. В ходе указанных проверок в целях улучшения форм и методов работы служащим отделов ЗАГС оказывается практическая помощь, даются рекомендации и устанавливаются сроки по устранению выявленных недостатков.

Помимо внутренних проверок территориальные отделы ЗАГС и Департамент в течение 2015 года проверяли иные государственные органы.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области, как контрольно-надзорным органом, проведено 5 проверок территориальных отделов ЗАГС, а именно: Асиновского, Чажемтовского, Шегарского, Молчановского отделов ЗАГС и Отдела ЗАГС города Кедрового).

В целом по результатам проверок деятельность органов ЗАГС Томской области признана соответствующей действующему законодательству. Предписания об устранении нарушений в прошлом году не выносились.

Контроль за деятельностью Департамента, кроме Управления Минюста России по Томской области, в течение 2015 года осуществлялся рядом других органов.

В частности, Комитетом государственного финансового контроля Томской области проверено соблюдение Департаментом федерального законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2014 год. Также предметом проверки названного комитета являлось использование денежных средств при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности в 2014 году.

Департаментом по культуре и туризму Томской области осуществлена проверка соблюдения архивного законодательства.

Исполнение требований целевого использования и поддержание в работоспособном состоянии государственного имущества Томской области, закрепленного за Департаментом ЗАГС Томской области на праве оперативного управления, а также земельного участка, предоставленного Департаменту на праве постоянного (бессрочного) пользования, явилось предметом проверки Департамента по управлению государственной собственностью Томской области.

Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области проверено соблюдение Департаментом ЗАГС Томской области законодательства Российской Федерации и Томской области о государственной гражданской службе.

Соответствующие органы проверяли также соблюдение Департаментом мер противопожарной безопасности в помещениях отделов ЗАГС.

Итоги проверок показали, что деятельность органов ЗАГС на территории Томской области организована на должном уровне.

Опубликовано:2018-09-04 10:44 | Обновлено:2018-09-04 10:44