Отчеты о деятельности за 2014 год

Информационно-аналитическое письмо

об основных итогах работы Департамента ЗАГС Томской области

за 2014 год

 

1. Реализация полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния

 

В соответствии с пунктом 1 Положения о Департаменте записи актов гражданского состояния Томской области, утвержденного постановлением Губернатора Томской области от 22.10.2012 № 113, Департамент записи актов гражданского состояния Томской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Томской области, входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Основной целью деятельности Департамента является обеспечение охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также интересов государства путем своевременной, полной и правильной государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области.

Главными задачами деятельности Департамента были и остаются повышение качества предоставляемых населению государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе путем их перевода в электронный вид, обеспечение открытости деятельности органов, предоставляющих указанные услуги, доступности обращения граждан за предоставлением данных услуг.

Осуществляя реализацию полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Томской области, в 2014 году территориальными отделами ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области зарегистрировано 46033 акта гражданского состояния, что на 0,6% (300 актов) меньше, чем в 2013 году (46333 акта); совершено 80202 юридически значимых действий, что на 2% (1611) больше уровня 2013 года (78591 действие).

 

Таблица. 1. Статистика регистрации актов гражданского состояния за 2014 год по сравнению с 2013 годом

 

Наименование акта гражданского состояния

2014 год

2013 год

Отклонение

о рождении

14774

14809

-35

о смерти

12654

12567

+87

о заключении брака

9116

9123

-7

о расторжении брака

5599

5858

-259

об установлении отцовства

2927

3075

-148

об усыновлени (удочерении)

127

141

-14

о перемене имени

836

760

+76

Всего составлено актовых записей

46033

46333

-300

Таблица. 2. Статистика юридически значимых действий за 2014 год по сравнению с 2013 годом

Наименование юридически значимых действий

2014 год

2013 год

Отклонение

выдано повторных свидетельств

16438

17336

-898

выдано справок, извещений из архива

42271

40644

+1627

рассмотрено заявлений о внесении исправлений

3027

3085

-58

исполнено извещений о внесении исправлений (изменений)

5352

4648

+704

исполнено заключений

778

1007

-229

проставлено апостилей

481

451

+30

истребовано документов с территорий иностранных

государств

430

424

+6

дооформлено записей актов о расторжении брака на основании другого супруга

2886

2918

-32

аннулировано записей актов

16

13

+3

выдано извещений об отказе в государственной регистрации актов гражданского состояния

31

14

+17

проставлено отметок

8492

8051

+441

Всего

80202

78591

+1611

 

 

 

 

 

 

 

 

За прошедший год зарегистрировано 14774 акта о рождении, что на 35 актов меньше, чем в предыдущем году (14809 актов). Из общего числа зарегистрированных детей: 7567 мальчиков, 7128 девочек, 3 тройни и 153 пары двойняшек (в 2013 - 7600 мальчиков, 7091 девочка, 5 троен и 150 пар двойняшек).

Больше всего детей появилось на свет в июле прошедшего года. В этом месяце органы ЗАГС Томской области зарегистрировали 1441 новорожденного.

По сравнению с предыдущим годом увеличилось число семей с 2480 до 2510, в которых родился третий и более по счету ребенок.

В 2014 году 10839 (73,4%) рождений зарегистрировано в семьях, в которых родители состоят в браке, 2018 (13,7%) - одновременно с установлением отцовства, 1810 (12,3%) – рожденных у одиноких матерей.

Самым популярным женским именем является Анастасия - 332 новорожденных. 321 девочка получила имя Виктория, 300 - Дарья, 256 - Мария и 242 - Елизавета. Новорожденных мальчиков, как в предыдущие годы, а также как и в иных регионах, чаще всего называют Артём. Так, за прошедший год органы ЗАГС зарегистрировали 439 мальчиков с данным именем, 323 мальчика получили имя Александр, 319 - Максим, 298 - Дмитрий, 260 - Михаил.

Среди редких имен родители выбирали такие как  Джульетта, Ефимия, Лаванда, Мальвина, Марфа, Устинья, Аким, Аладдин, Алексий, Ефрем, Иисус, Кузьма, Лавр, Климентий, Никифор, Пересвет и Святогор.

Незначительно снизилось в 2014 году количество актов усыновлении (удочерении) - 127 (в 2013 году - 141 акт). От общего числа зарегистрированных усыновлений (удочерений) 62 (48,8 %) составляют случаи усыновления (удочерения) отчимом или мачехой, 52 (40,9 %) – двумя родителями, 7 (5,5 %) детей было усыновлено (удочерено) иностранными гражданами.

В 2014 году количество актов об установлении отцовства уменьшилось по сравнению с 2013 годом на 4,8% и составило 2927, в том числе на основании:

совместного заявления отца и матери ребенка, не состоявших между собой в браке на момент рождения ребенка – 2694 (в 2013 году - 2870);

заявления отца ребенка – 7 (в 2013 году - 7);

решения суда – 225 (в 2013 году – 198).

В регионе по-прежнему сохраняется положительная тенденция - значительное превышение зарегистрированных актов о рождении (14774) над количеством актов о смерти (12654) - на 2120 актов. Рождаемость превысила смертность в городах: Томске, Стрежевом, Кедровом и Парабельском районе.

Среди умершего населения в прошлом году мужчин 53,8 %, женщин 46,2 %. Наибольшее число мужчин уходят из жизни в возрасте от 51 до 70, женщин – в возрасте от 71 и старше.

В прошедшем году в области зарегистрировано 9116 браков, что на 7 меньше чем в предыдущем году (9123 акта). Из этого количества зарегистрировано браков: в Томске - 6279 (68, 9%),  в городах и районах области - 2837 (31,1%), на дому - 3, в учреждениях – 200.

Для 70,7% мужчин и 70,2%  женщин брак, заключенный в 2014 году, стал первым.

Неизменными остаются возрастные показатели вступающих в брак. Наибольшее количество мужчин и женщин чаще вступают в брак в возрасте от 25 до 34 лет. В 2014 году в этом возрасте зарегистрировали брак 52,2 % мужчин и 45,8% женщин.

Регистрация большинства браков производится в торжественной обстановке (8545). Популярными у вступающих в брак традиционно являются летние месяцы. Только в августе в органах ЗАГС области было зарегистрировано 1250 браков, в том числе 848 (67,8%) браков в городе Томске.

С участием иностранных граждан в 2014 году зарегистрировано 372 брака (в 2013 году - 275 браков):

«ближнее зарубежье»  - 340 браков, что на 27,4% (93 брака) больше, чем в 2013 году (247);

«дальнее зарубежье» - 32 брака, что на 12,5% (4 брака) больше, чем в 2013 году (28).

Из этого количества зарегистрировано с гражданами Республики Казахстан - 135 браков, Кыргызской Республики – 46, Азербайджанской Республики - 43, Республики Узбекистан - 40, Украины – 27, Республики Армения - 24, Республики Таджикистан – 11, Германии – 6, Республики Молдова - 5, Израиля и Туркменистан – по 4, Республики Беларусь и Турции – по 3, США, Китая, Тунисской Республики, Франции и Швеции – по 2, Грузии, Литовской Республики, Ливанской Республики, Ирландии, Италии, Исламской Республики Иран, Египта, Колумбии, Кореи, Пакистана, Польши, Республики Сербия – по 1.

Сохраняется положительная динамика соотношения количества браков и разводов: в 2014 году число зарегистрированных браков (9116) превысило количество разводов (5599) в 1,6 раз.

Актов о расторжении брака зарегистрировано в 2014 году 5599, что на 4,4% (259 актов) меньше, чем в 2013 году, в том числе на основании:

решения суда о расторжении брака – 4391 акт (в 2013 году - 5132 акта);

совместного заявления о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия – 1132 (в 2013 году - 651 акт);

заявления о расторжении брака, поданного одним из супругов в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» - 76 (в 2013 году - 75 актов).

Самое большое количество расторгнутых браков приходится на возраст от 25 до 39 лет. В 2014 году доля мужчин, регистрирующих в этом возрасте расторжение брака, составляет 29,5%, доля женщин – 50,7%.

В неполных семьях после развода родителей осталось 3828 несовершеннолетних детей (в 2013 году – 3552).

На основании заявления второго супруга 2886 записей актов о расторжении брака дополнены сведениями об этом бывшем супруге (в 2013 году – 2918).

По вопросу государственной регистрации перемены имени в органы ЗАГС области обратилось 836 человек, что на 9,1% (76 актов) больше по сравнению с показателями 2013 года.

Органами ЗАГС в 2014 году было рассмотрено 3027 заявлений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, что на 58 заявлений меньше, чем в 2013 году. Составлено 724 заключения о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния и 57 заключений об отказе во внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния (в 2013 году – 812 и 64 соответственно).

Исполнено 5352 извещений о внесении исправлений и (или) изменений в записи актов гражданского состояния, поступивших из органов ЗАГС Российской Федерации и иностранных государств (установление отцовства, усыновление (удочерение), перемена имени), что на 704 извещения больше, чем в прошлом году (4648).

В 2014 году аннулировано 16 записей актов гражданского состояния, что на 3 записи больше, чем в 2013 году.

Для целей осуществления гражданами своих прав за пределами территории Российской Федерации проставлен апостиль на 481 документе о регистрации актов гражданского состояния, что на 6,2% больше, чем в 2013 году. Из этого количества проставлен апостиль на 194 документах о регистрации актов гражданского состояния, предназначенных для использования в Германии, 68 - Италии, 51 - Франции, 29 - Израиле, 19 - Турции, 13 - США, 12 - Бельгии и Доминиканской Республике, 10 - Португалии, 8 - Нидерландах, Ирландии и Швейцарии, 7 - Кипре, 6 - Австрии и Великобритании, 5 - Норвегии, 3 - Колумбии и Аргентине, 2 - Австралии, Дании, Японии, Финляндии и Швеции, 1- Греции, Люксембург, Республика Корея, Перу, Эль-Сальвадор.

В течение 2014 года территориальными отделами ЗАГС и Департаментом выдано 16438 повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и 42271 справка (в 2013 году – 17336 и 40644 соответственно).

Сумма государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий, в 2014 году составила 12481,4 тыс. рублей (на 294,5 тыс. рублей больше, чем в 2013 году).

В 2014 году исполнено 192433 запроса учреждений, организаций и граждан, поступивших в территориальные отделы ЗАГС и Департамент, что на 2,5% (4849) меньше, чем в 2013 году (197282).

 

 

2. Реализация мероприятий по предоставлению государственных услуг по регистрации актов гражданского состояния в электронном виде, а также по принципу «одного окна»

 

 

По-прежнему, одной из приоритетных задач, стоящих перед органами государственной власти, является повышение доступности государственных услуг путем их предоставления в электронном виде.

С 1 августа 2012 года Департаментом обеспечена для граждан возможность подавать заявления по оказанию государственных услуг в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), а также осуществлять с использованием ЕПГУ мониторинг хода предоставления услуги.

Как показывает практика, количество граждан, воспользовавшихся таким способом оказания государственных услуг, постепенно возрастает. Так, в 2013 году в территориальные отделы ЗАГС поступило 37 заявлений о предоставлении государственных услуг в электронном виде, в 2014 году их количество увеличилось до 160. При этом наиболее востребован такой механизм предоставления государственных услуг при подаче заявления о заключении брака, поскольку позволяет предварительно забронировать дату и время регистрации брака без личного обращения в орган ЗАГС. По итогам 2014 года заявлений о заключении брака через ЕПГУ подано 105, что составляет 66% от общего количества обращений за предоставлением государственных услуг в электронной форме.

В целях решения задачи реализации межведомственного взаимодействия органами ЗАГС распоряжением Минюста России от 12.11.2014 № 1783-р утверждены форматы сведений и формат электронного сервиса предоставления информации об актах гражданского состояния, необходимой для оказания государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия.

Департамент в минувшем году обеспечил разработку веб-сервиса АИС ЗАГС Томской области для организации межведомственного взаимодействия с 01.01.2015.

Наряду с предоставлением услуг в электронном виде на государственном уровне уделяется большое внимание оказанию услуг по принципу «одного окна» - через многофункциональные центры (МФЦ).

Федеральным законом «Об актах гражданского состояния» предусмотрена возможность подачи заявлений на выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, а также непосредственной выдачи данного документа в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг. Кроме того, в соответствии с названным законом через МФЦ заявители могут подать заявления о заключении брака и расторжении брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия.

В Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Томской области в многофункциональных центрах на территории Томской области, утвержденный постановлением Администрации Томской области от 31.05.2013 № 235а (в редакции от 17.09.2014), указанные услуги включены в полном объеме.

На территории Томской области получить повторные свидетельства и справки о государственной регистрации актов гражданского состояния через МФЦ стало возможным с 2013 года. В 2014 году Департамент обеспечил возможность приема заявлений о заключении и расторжении брака по взаимному согласию супругов в данных учреждениях.

В связи с расширением перечня государственных услуг органов ЗАГС, оказываемых на базе МФЦ, 21.10.2014 заключено новое соглашение о взаимодействии Департамента ЗАГС Томской области и ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг». Данным соглашением регламентируется порядок организации предоставления государственных услуг органов ЗАГС области в многофункциональных центрах.

Помимо предоставления названных государственных услуг органов ЗАГС через МФЦ с 15.12.2011 Томским областным многофункциональным центром по предоставлению государственных и муниципальных услуг осуществляется оказание консультационных услуг по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе через Региональный центр телефонного обслуживания.

 

3. Исполнение Плана мероприятий по реализации демографической политики на территории Томской области в 2014 году

 

Органы ЗАГС Томской области уделяют огромное внимание укреплению таких понятий, как семейные традиции, любовь и верность.

В соответствии со Сводным планом мероприятий по реализации демографической политики на территории Томской области в 2011-2015 годах, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 04.06.2010 № 176-р (пункт 1.5.3 подраздела 1.5 «Укрепление института семьи, популяризация семейных ценностей») одним из мероприятий по реализации демографической политики является проведение торжественных церемоний чествования юбиляров супружеской жизни, регистрации рождения детей и «имянаречения», государственной регистрации заключения брака. Ответственным за выполнение названного мероприятия назначен Департамент ЗАГС Томской области, поскольку роль органов ЗАГС в формировании положительного имиджа семьи достаточно значительна. В прошедшем году во всех муниципальных районах и городских округах области с участием сотрудников органов ЗАГС проведено множество мероприятий, посвященных событиям семейной жизни.

Первым значительным событием в жизни двух молодых любящих людей, несомненно, является заключение брака. Абсолютное большинство браков в Томской области регистрируется в торжественной обстановке. В 2014 году 8545 (из 9116) пар изъявили желание зарегистрировать свой брак в торжественной обстановке, что составляет 94% от общего количества зарегистрированных браков.

С особым вниманием работники органов ЗАГС области подходят к организации праздников для семейных долгожителей. Для проведения торжеств разрабатываются индивидуальные сценарии с учетом жизненного опыта юбиляров и особенностей их семейного пути. В целях реализации названных мероприятий в 2014 году отделами проведено 56 «золотых», 45 «серебряных» и 116 иных юбилеев супружеской жизни. Всего за прошедший год сотрудники отделов ЗАГС поздравили со свадебными юбилеями более 200 семейных пар. Наиболее трогательно проходят церемонии «имянаречения». На праздник приглашаются родители с новорожденными, старшими детьми, родственниками и друзьями. В 2014 году было проведено в торжественной обстановке 1359 обрядов «имянаречения». Наиболее активно в этом направлении в прошедшем году работали Дворец бракосочетаний города Томска, Верхнекетский, Молчановский, Могочинский, Асиновский, Зырянский, Тегульдетский и Кривошеинский отделы ЗАГС, Отдел ЗАГС города Томска и Томского района, а также Отдел ЗАГС ЗАТО Северск.

Необходимо отметить существенную роль органов ЗАГС области при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований мероприятий, направленных на пропаганду семейных ценностей и повышение престижа семьи. Так, в прошедшем году органы ЗАГС приняли участие в проведении следующих торжественных мероприятий, посвященных: Дню семьи, любви и верности (Асиновский, Каргасокский, Нововасюганский, Средневасюганский, Тегульдетский отделы ЗАГС и Отдел ЗАГС города Кедрового); Дню защиты детей (Каргасокский и Нововасюганский отделы ЗАГС); Дню матери (Каргасокский, Могочинский, Нововасюганский отделы ЗАГС и Отдел ЗАГС города Кедрового), а также при проведении Дня села (Молчановский, Могочинский, Средневасюганский и Чажемтовский отделы ЗАГС), Дня района (Зырянский отдел ЗАГС), Дня города (Отделы ЗАГС города Стрежевого и города Кедрового).

Традиционной формой работы для органов ЗАГС области стала государственная регистрация новорожденных непосредственно в родильных домах. В 2014 году сотрудниками территориальных отделов ЗАГС было осуществлено 608 выходов в медицинские учреждения и зарегистрировано 3061 акт о рождении, что на 447 актов больше, чем в 2013 году. Наиболее активно в этом направлении работал Отдел ЗАГС города Томска и Томского района (201 выход), сотрудники которого в 2014 году 2385 раз произвели регистрацию новорожденных в родильных домах города Томска. Также надлежащим образом организована работа по регистрации рождения детей в медицинских учреждениях в Колпашевском отделе ЗАГС (73 выхода), Отделе ЗАГС ЗАТО Северск (50 выходов), Кривошеинском отделе ЗАГС (42 выхода), Отделе ЗАГС города Стрежевого (40 выходов), Молчановском (39 выходов), Верхнекетском (34 выхода) и Каргасокском (31 выход) отделах ЗАГС.

 

4. Исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния

 

Одной из функций Департамента ЗАГС Томской области является осуществление деятельности по исполнению международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории государств-членов СНГ, стран Балтии, иных государств.

При выполнении названных обязательств Департамент руководствуется Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной 22 января 1993 года в Минске, Протоколом к данной Конвенции от 28 марта 1997 года, международными договорами, подписанными и ратифицированными Российской Федерацией и государствами, с которыми осуществляются сношения в рамках международной правовой помощи, договоренностями, достигнутыми на основе международных принципов взаимности и вежливости, а также Методическими рекомендациями о применении международных норм об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2007 № 249, административным регламентом предоставления государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИДа и Минюста России от 25.12.2008.

Департаментом ЗАГС Томской области и территориальными отделами ЗАГС в рамках представленных полномочий по истребованию и пересылке документов о государственной регистрации актов гражданского состояния по итогам 2014 года направлено на территорию иностранных государств 685 запросов (ходатайств, поручений) об оказании правовой помощи (в 2013 году - 688), в том числе 433 анкеты граждан (для сравнения в 2013 – 419).

Всего территориальными отделами ЗАГС за прошедший год исполнено 620 запросов по оказанию международной правовой помощи, поступивших с территории иностранных государств (в 2013 году – 522). Из общего количества поступивших документов по оказанию международной правовой помощи обращений граждан – 400 (в 2013 – 324).

В случае, если международными договорами Российской Федерации предусмотрена возможность непосредственного сношения с другими органами, помимо центральных органов юстиции (министерств юстиции), территориальные отделы ЗАГС Департамента взаимодействуют напрямую с соответствующими органами регистрации актов гражданского состояния иностранных государств при условии наделения их таким же правом (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Молдова, Республика Таджикистан, Украина).

Наделение территориальных органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по осуществлению непосредственных сношений при исполнении запросов о правовой помощи в рамках Содружества Независимых Государств и исключение из этого механизма управлений Минюста России по федеральным округам способствовало повышению оперативности оказания международной правовой помощи в данной сфере.

Учитывая рекомендации Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, порядок сношений с Кыргызской Республикой оставлен без изменения. В этой связи на основе принципа взаимности и согласия киргизской стороны запросы, касающиеся регистрации актов гражданского состояния, и ответы на них направляются органами ЗАГС Томской области непосредственно в компетентные органы РАГС Кыргызской Республики.

В случае, если орган ЗАГС не наделен правом непосредственного сношения документы о правовой помощи направляются через Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области. Такой порядок взаимодействия установлен с Республикой Узбекистан, Азербайджанской Республикой, Туркменистаном, Грузией, странами Балтии.

Кроме того, через данный орган Минюста России запросы о международной правовой помощи направляются на территорию иностранных государств при наличии причин, препятствующих непосредственному взаимодействию органов ЗАГС (к примеру, адрес или наименование органа РАГС неизвестны), а также, если в течение длительного времени не поступает ответ на запрос органа ЗАГС.

При исполнении поручений об оказании правовой помощи в соответствии со статьей 8 Минской конвенции применяется законодательство Российской Федерации. В этой связи при рассмотрении полученных документов с территории иностранных государств, в первую очередь, учитываются положения статей 9 и 12 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», т.е. решается вопрос о наличии или отсутствии права на получение запрашиваемой информации или истребуемого документа.

Документы территориальных отделов ЗАГС Томской области, направляемые в компетентные органы иностранных государств, проверяются Департаментом ЗАГС Томской области при осуществлении проверок организации деятельности на предмет соблюдения установленного порядка взаимодействия, правильности их оформления, взимания государственной пошлины с граждан Российской Федерации за истребование документов с территории иностранных государств.

Департаментом также отслеживается своевременность исполнения специалистами отделов поручений об оказании правовой помощи и обращений граждан. Как показывает практика, средний срок рассмотрения документов по территориальным отделам ЗАГС и Департаменту не превышает 10 дней.

Проведенная нами работа по устранению недостатков в оформлении запросов об оказании международной правовой помощи, в том числе и в период, когда все документы первоначально поступали в Департамент, а также наличие контроля за деятельностью отделов ЗАГС дали заметный положительный результат при составлении документов в настоящее время.

Достаточно высокий уровень исполнения документов по международной помощи органами ЗАГС Томской области подтверждает также анализ практики исполнения в Сибирском федеральном округе международных обязательств Российской Федерации. Согласно информации Главного управления Министерства юстиции РФ по Новосибирской области запросы органов ЗАГС Томской области в 2014 году не возвращались на доработку.

Департаментом ЗАГС Томской области постоянно ведется работа по изучению и систематизации документов, касающихся исполнения международных обязательств Российской Федерации в сфере регистрации актов гражданского состояния.

Вопросы оказания международной правовой помощи рассматриваются в обязательном порядке на ежегодно проводимых Департаментом зональных совещаниях с руководителями территориальных отделов ЗАГС, а также в рамках проводимой корпоративной учебы.

Кроме того, навыки исполнения рассматриваемых полномочий органов ЗАГС закрепляются работниками органов ЗАГС во время прохождения стажировки на базе Департамента ЗАГС Томской области или Отдела ЗАГС города Томска и Томского района. Уровень знаний порядка международного сотрудничества проверяется, в том числе, и при аттестации служащих территориальных отделов ЗАГС.

До сведения территориальных отделов ЗАГС своевременно доводятся правовые акты, письма Минюста России, Главного управления Минюста России по Новосибирской области, иная информация по вопросам оказания международной правовой помощи и законодательству иностранных государств.

Систематически направляются в структурные подразделения разъяснения по вопросам организации работы в связи с исполнением международных обязательств, осуществляется по мере необходимости устное консультирование сотрудников органов ЗАГС области.

 

5. Правовое обеспечение деятельности Департамента

 

В соответствии с приказом Департамента ЗАГС Томской области от 10.06.2014 № 14 в структуру Департамента были внесены изменения. В частности, с 11.08.2014 года отдел правового и кадрового обеспечения, отдел бухгалтерии и производственный отдел преобразованы в соответствующие комитеты.

В этой связи Положения о данных структурных подразделениях были утверждены следующими приказами Департамента:

- от 11.08.2014 № 23 «Об утверждении Положения о комитете бухгалтерии Департамента ЗАГС Томской области»;

- от 11.08.2014 № 24 «Об утверждении Положения о производственном комитете Департамента ЗАГС Томской области»;

- от 11.08.2014 № 25 «Об утверждении Положения о комитете правового и кадрового обеспечения Департамента ЗАГС Томской области».

В соответствии с Положением о комитете правового и кадрового обеспечения Департамента основными задачами данного подразделения являются:

1) правовое и кадровое обеспечение деятельности Департамента и защита его правовых интересов;

2) разработка и осуществление мероприятий, направленных на повышение уровня правового обслуживания населения, качества предоставления государственных услуг, укрепление договорной и служебной дисциплины;

3) обеспечение единообразного применения на территории области действующего законодательства, регулирующего государственную регистрацию актов гражданского состояния;

4) профилактика коррупционных и иных правонарушений, а также организация деятельности по соблюдению гражданскими служащими Департамента запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения.

В 2014 году Департаментом принято 695 правовых актов (в 2013 году – 797), из них приказов по основной деятельности – 43, распоряжений по основной деятельности – 90 и распоряжений по личному составу – 562.

В частности, в 2014 году приказами Департамента ЗАГС Томской области

а) утверждены:

- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Департамента ЗАГС Томской области на 2014-2016 годы (ДРОНД);

- Положение о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте ЗАГС Томской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации;

- Положение о совещательных органах Департамента ЗАГС Томской области;

         - Порядок формирования, использования, хранения, приема и передачи документов в электронной форме в Департамент ЗАГС Томской области;

б) изменены (актуализированы):

- Порядок работы конкурсной комиссии Департамента ЗАГС Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС томской области для замещения указанных должностей;

- Методика проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС томской области для замещения указанных должностей;

- Положение о командировании государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС томской области и урегулированию конфликта интересов;

- Режим личного приема граждан, осуществляемый руководителями аппарата Департамента ЗАГС Томской области, а также режим приема граждан в структурных подразделениях Департамента ЗАГС Томской области:

- Служебный (трудовой) распорядок Департамента ЗАГС Томской области;

- Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Департаменте ЗАГС Томской области;

- Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о расходах;

- Положение об официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области;

- Положение об автоматизированной системе записей актов гражданского состояния Томской области;

- Список должностных лиц (Операторов учетной системы) ответственных за прием, регистрацию документов и надлежащее уведомление заявителя с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) и Портала государственных и муниципальных услуг Томской области;

- Положение о работе с персональными данными в Департаменте ЗАГС Томской области;

- Порядок уведомления начальника Департамента ЗАГС Томской области о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Департаменте ЗАГС Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений;

- Положение о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области, гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области требований к служебному поведению;

- Порядок выплаты ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы государственным гражданским служащим Департамента ЗАГС Томской области;

Во исполнение постановления Губернатора Томской области от 28.09.2012 № 106 «О проведении мониторинга правоприменения в Томской области» Департаментом осуществляется ежеквартальное проведение мониторинга федеральных актов и ревизии областных документов в курируемой Департаментом сфере деятельности.

С целью установления единства практики применения действующего законодательства органами ЗАГС на территории Томской области в 2014 году Департаментом систематически подготавливались и направлялись в адрес руководителей территориальных отделов ЗАГС письма, содержащие аналитические материалы, разъяснения отдельных вопросов, положений действующего законодательства, в частности:

- о некоторых вопросах внесения изменений или исправлений в записи актов гражданского состояния (от 16.01.2014 № 70-01-0020);

- о предоставлении сведений об усыновлении (от 21.01.2014 № 01-22/28);

- о порядке указания кода ОКТМО в платежных документах (от 30.01.2014 № 70-01-0037);

- о предоставлении сведений о лишении родительских прав (от 26.02.2014 № 01-22/0083);

- о порядке подачи заявлений на государственную регистрацию заключения и расторжения брака через отделы МФЦ (от 03.03.2014 № 70-01-0088);

- об одновременной регистрации рождения, установления отцовства и заключения брака (от 06.03.2014 № 01-22/0098);

- о порядке взаимодействия с МФЦ (от 14.03.2014 № 70-01-0109);

- о порядке регистрации заключения брака (от 17.04.2014 № 70-01-0200);

- о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ и Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (от 06.05.2014 № 70-01-0224);

- о внесении изменений в Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ (от 12.05.2014 № 70-01-0240, 08.07.2014 № 70-01-0330);

- о направлении распоряжения Губернатора Томской области (от 16.05.2014 № 70-01-0244);

- о порядке исчисления срока при подаче заявления на государственную регистрацию заключения и расторжения брака (от 27.05.2014 № 70-01-0259);

- о порядке заполнения графы 14 записи акта о расторжении брака (от 16.05.2014 № 70-01-0247);

- об использовании КЛАДРа (от 24.06.2014 № 70-01-0304);

- о порядке заполнения записей актов гражданского состояния (от 11.07.2014 № 70-01-0338);

- о периодичности предоставления сведений о государственной регистрации смерти (от 11.07.2014 № 70-01-0339, 26.12.2014 № 70-01-0758);

- о порядке заполнения бланков записей актов о заключении и расторжении брака (от 27.08.2014 № 70-01-0408);

- о порядке подачи заявления о заключении брака (от 25.09.2014 № 70-01-0462);

- о государственной регистрации заключения брака граждан Украины (от 25.09.2014 № 70-01-0463);

- об изменении размера государственной пошлины (от 07.11.2014 № 70-01-0564);

- об установлении отцовства в отношении мертворожденного ребенка (от 13.11.2014 № 70-01-0587);

- о выдаче повторных свидетельств о рождении при отсутствии в актовой записи сведений об отчестве и месте рождения ребенка (от 13.11.2014 № 70-01-0588);

- о соблюдении законодательства при предоставлении государственных услуг (от 22.12.2014 № 70-01-0706);

- о применении коэффициента 0,7 при оплате государственной пошлины с 01.01.2015 (от 30.12.2014 № 70-01-0777).

Департаментом ЗАГС Томской области постоянно анализируются итоги проверок территориальных отделов ЗАГС Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области. По итогам проверок руководителям отделов ЗАГС направлены письма, обобщающие типичные замечания (от 26.02.2014 № 01-22/0082, 31.03.2014 № 70-01-0147, 20.06.2014 № 70-01-0298, 24.06.2014 № 70-01-0305, 31.10.2014 № 70-01-0550).

Специалистами комитета правового и кадрового обеспечения Департамента ЗАГС Томской области ежедневно оказывается консультативная помощь сотрудникам территориальных отделов ЗАГС по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, а также специалистам Департамента по правовым вопросам, в том числе, касающимся правового регулирования хозяйственной деятельности.

В связи с внесением изменений в пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» Федеральным законом от 23.07.2013 № 242-ФЗ Департаментом заключено соглашение от 20.11.2014 № 142 с УФМС России по Томской области о порядке взаимодействия по вопросу предоставления сведений о рождении и смерти органами ЗАГС Томской области.

Кроме того, в 2014 году Департаментом заключены новые соглашения от 03.03.2014 № 1 с Департаментом социальной защиты населения Томской области и от 21.10.2014 с ОГКУ «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг», а также соглашением от 20.02.2014 № 87-И с Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Томской области определен новый формат взаимодействия в электронном виде в системе юридически значимого защищенного электронного документооборота «ConfEmail».

         В связи с утверждением новой структуры Департамента ЗАГС Томской области и кадровыми изменениями в 2014 году актуализированы составы следующих комиссий Департамента:

         - Аттестационной комиссии для проведения аттестации и (или) квалификационного экзамена государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области;

         - Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области и урегулированию конфликта интересов;

         - Экспертной комиссии;

         - Жилищной комиссии по признанию, постановке на учёт и ведению учёта нуждающихся в улучшении жилищных условий государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области, рабочих, занятых в Департаменте ЗАГС Томской области, и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Департамента ЗАГС Томской области;

         - Комиссии по охране труда:

         - Комиссии по установлению трудового стажа;

         - Приемочной комиссии;

         - Комиссии по социальному страхованию;

         - Комиссии по поступлению и выбытию основных средств и списанию материальных запасов;

         - Комиссии по поступлению и выбытию бланков строгой отчетности;

         - Конкурсной комиссии Департамента ЗАГС Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области;

         - Единой комиссии по осуществлению закупок для обеспечения нужд Департамента ЗАГС Томской области.

 

6. Обеспечение кадровой работы Департамента

 

 

Штатное расписание Департамента утверждается распоряжением по основной деятельности в соответствии с предельной штатной численностью сотрудников исполнительных органов государственной власти Томской области, ежегодно утверждаемой распоряжением Губернатора Томской области.

В 2014 году штатная численность Департамента состояла из 91 единицы государственных гражданских служащих (аппарат – 23 единицы), а также 11 единиц сотрудников, не являющихся государственными гражданскими служащими (1 работник по техническому обеспечению и 10 единиц обслуживающего персонала).

Из служащих Департамента высшее образование имеют 88 сотрудников, в том числе высшее юридическое – 20.

В соответствии с распоряжением Администрации Томской области от 30.05.2014 № 113-р-к с 30 мая 2014 года начальником Департамента ЗАГС Томской области назначен Малыхин Михаил Александрович (образование высшее юридическое, стаж работы в органах ЗАГС – 8 лет).

Во исполнение приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 13.07.2007 № 148 «Об утверждении Порядка согласования кандидатуры для назначения на должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъекта Российской Федерации» назначение Малыхина М.А. на данную должность согласовано с Минюстом России (письмо от 26.05.2014 № 02/45504-АК).

Действующая структура Департамента ЗАГС Томской области утверждена приказом Департамента от 10.06.2014 № 14.

Согласно данному правовому акту структуру Департамента ЗАГС Томской области образуют аппарат Департамента и 27 территориальных отделов ЗАГС.

В состав аппарата Департамента входят:

1) государственные гражданские служащие Томской области, замещающие следующие должности государственной гражданской службы в Департаменте:

- начальник Департамента;

- заместитель начальника Департамента;

2) комитеты Департамента:

- комитет правового и кадрового обеспечения;

- комитет бухгалтерии;

- производственный комитет;

3) отделы Департамента:

- отдел накопления и выдачи документов органов ЗАГС;

- отдел информатизации.

За 2014 год в Департаменте было издано 562 распоряжения по личному составу (о приеме, увольнении, поощрении, командировках, об отпусках работников и др.), заключен 21 служебный контракт, 24 дополнительных соглашений к служебным контрактам, 3 трудовых договора, сформированы и оформлены личные дела принятых государственных гражданских служащих - 21, уволенных в 2014 году - 14. Также оформлены кадровые документы на прием 3 граждан на должности обслуживающего персонала и увольнение 1 рабочего.

При поступлении на государственную гражданскую службу Томской области вновь принятым сотрудникам, как правило, устанавливается испытательный срок. Процедура прохождения испытания регламентируется приказом Департамента ЗАГС Томской области от 02.11.2012 № 101 «Об утверждении Положения о процедуре прохождения испытания при поступлении на государственную гражданскую службу Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области». В 2014 году были приняты с испытательным сроком 10 государственных гражданских служащих.

Кадровое делопроизводство велось на бумажном носителе и в электронном виде в программе «1С: Управление персоналом». В данной программе также велся Реестр государственных гражданских служащих Департамента, своевременно обновлялась информация по персональным данным.

Департаментом разработано и заключено 24 договора гражданско-правового характера с гражданами на возмездное оказание услуг для участия в работе комиссий в качестве независимых экспертов.

Аттестацию в 2014 году прошли 50 государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области, из которых 49 соответствуют замещаемой должности. По итогам аттестации один сотрудник признан соответствующим замещаемой должности при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квалификации (обучение на курсах повышения квалификации пройдено в апреле 2014 года).

В 2014 году классные чины присвоены 27 госслужащим, в том числе по результатам проведения квалификационного экзамена - 1, без проведения квалификационного экзамена – 26. Первые классные чины присвоены 6 госслужащим.

Замещение вакантных должностей в Департаменте ЗАГС Томской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» на конкурсной основе.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 25.07.2013 № 307а «О конкурсных комиссиях Администрации Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области в Администрации Томской области и высших должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей» приказом Департамента ЗАГС Томской области от 07.08.2013 № 29 утверждены новый Порядок работы конкурсной комиссии Департамента ЗАГС Томской области по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области, а также на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области для замещения указанных должностей и Методика проведения данных конкурсов.

Информация о сроках и условиях проведения конкурсов, а также о квалификационных требованиях, предъявляемых к участникам конкурсов, в обязательном порядке размещается на официальных сайтах Администрации Томской области, Департамента ЗАГС Томской области и Федеральном портале управленческих кадров.

На заседания комиссии приглашаются независимые эксперты и представитель Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области.

За 2014 год было проведено 3 конкурса: 1 на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Томской области категории «специалисты» группы старших должностей (главный специалист Асиновского отдела ЗАГС); 1 на включение в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области категории «специалисты» группы ведущих и старших должностей; 1 на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области группы старших должностей (категории «специалисты» ведущий специалист Отдела регистрации заключения брака – Дворца бракосочетаний города Томска и категории «обеспечивающие специалисты» главный специалист производственного комитета).

Включение в кадровый резерв и исключение лиц из кадрового резерва Департамента ЗАГС Томской области осуществляется строго в соответствии с Законом Томской области от 12.02.2007 №71-ОЗ «Об утверждении Положения о кадровых резервах государственной гражданской службы Томской области».

В 2014 году в кадровый резерв Департамента ЗАГС Томской области было включено 20 человек. Из кадрового резерва Департамента ЗАГС Томской области в 2014 году назначено на должности государственной гражданской службы Томской области 14 человек.

Кадровый резерв Департамента на конец 2014 года составил 14 человек.

На официальном сайте Департамента ЗАГС Томской области размещена информация о кадровом резерве Департамента, а также список лиц, назначенных на должности государственной гражданской службы в Департаменте из кадрового резерва.

В течение 2014 года в рамках получения дополнительного профессионального образования курсы повышения квалификации в количестве 72 часов прошли 17 госслужащих, стажировку - 15 госслужащих.

В мае 2014 года на базе Шегарского отдела ЗАГС Департамент провел зональное совещание руководителей территориальных отделов ЗАГС. В работе совещания приняли участие заместитель начальника Департамента, руководители отделов аппарата, начальники и специалисты Каргасокского, Кожевниковского, Колпашевского, Чажемтовского, Кривошеинского, Молчановского, Могочинского, Шегарского, Бакчарского, Чаинского отделов ЗАГС и Отдела ЗАГС города Кедрового. В ходе совещания были рассмотрены вопросы практики применения отдельных норм федерального законодательства, относящегося к сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, отдельные вопросы обеспечения сохранности архивного фонда территориальных отделов ЗАГС, а также результаты проверок организации деятельности территориальных отделов ЗАГС и проверок 2-х экземпляров записей актов, ежемесячных (ежеквартальных) отчетов территориальных отделов ЗАГС Департамента ЗАГС Томской области. Кроме того, в рамках данного мероприятия руководители органов ЗАГС обсудили вопросы, возникающие в процессе предоставления в электронном виде сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния из ПК «Находка-ЗАГС» в органы, установленные федеральным законодательством.

В рамках корпоративного обучения были организованы и проведены семинары, в которых приняли участие более 70 госслужащих. Результаты корпоративного обучения занесены в зачетные книжки госслужащих. Госслужащим по результатам корпоративного обучения выданы 8 сертификатов установленного образца.

В 2014 году награждены 10 госслужащих Департамента, из них 8 – юбилейной медалью «70 лет Томской области», 1 – Почетной грамотой Администрации Томской области, 1 - Благодарностью Администрации Томской области.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в 2014 году в отношении должностных лиц Департамента ЗАГС Томской области было проведено 3 служебных проверки, по результатам которых за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей была применена мера дисциплинарного взыскания в виде замечания по отношению к 4 госслужащим. В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации дисциплинарное взыскание в виде замечания было применено к работнику по техническому обеспечению. Досрочно сняты дисциплинарные взыскания по отношению к двум сотрудникам.

В Департаменте ЗАГС Томской области разработан и утвержден План работы по осуществлению воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 2014 году, согласованный с отделом военного комиссариата Томской области по городу Томску.

Для автоматизированной подготовки учетно-отчетной документации в системе воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в Департаменте ЗАГС Томской области используется информационная программа «ВУБ-19».

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, осуществляется в строгом соответствии с руководящими документами. В 2014 году забронировано 4 сотрудника Департамента ЗАГС Томской области.

Сверка сведений, содержащихся в личных карточках Т-2 сотрудников Департамента ЗАГС Томской области, состоящих на воинском учете, с записями в военных билетах, а также с документами воинского учёта отдела военного комиссариата Томской области по городу Томску проведена 10 декабря 2014 года.

Отчеты по формам № 18 (карточка учета организации) и № 6 (отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе) составлены и направлены в отдел военного комиссариата Томской области по городу Томску, в Администрацию Ленинского района города Томска, Администрацию Томской области в установленный срок.

 

7. Меры по профилактике коррупционных правонарушений, соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Департамента и предотвращению конфликта интересов

 

В соответствии с распоряжением Губернатора Томской области от 29.07.2014 № 178-р «Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области на 2014-2015 годы» Департаментом ЗАГС Томской области в 2014 году реализованы обозначенные в данном правовом акте меры по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а именно:

1. Ежеквартально проводились заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Департамента ЗАГС Томской области и урегулированию конфликта интересов по вопросам соблюдения служащими Департамента норм законодательства о гражданской службе, в которых в обязательном порядке участвовали независимые эксперты.

2. На официальном сайте и информационном стенде Департамента размещена и постоянно обновляется информация о составе Комиссии, примерный перечень ситуаций и обстоятельств, обязательных для рассмотрения Комиссией, а также информация о деятельности Комиссии.

3. В Департаменте в целях реализации системных мер по профилактике коррупции и во исполнение Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» разработан Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов, утвержденный приказом Департамента ЗАГС Томской области от 02.11.2012 № 100. В 2014 году антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов не проводилась в связи с отсутствием необходимости разработки данных проектов.

4. При назначении на должность государственной гражданской службы к гражданам, претендующим на замещение вакантных должностей, предъявлялись квалификационные требования, установленные действующим законодательством. Своевременно проводилась проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы Департамента ЗАГС Томской области. В обязательном порядке граждане, вновь поступающие на государственную гражданскую службу, знакомились с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы и предусмотренными законодательством Российской Федерации и Томской области, под роспись в соответствующем журнале, с Памяткой по противодействию коррупции, с Памяткой служащего при возникновении конфликта интересов, а также с правовыми актами, регулирующими обязанности государственных гражданских служащих по соблюдению требований, запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о коррупции.

5. В соответствии с Положением о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о предоставлении государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области сведений о расходах, утвержденным приказом Департамента ЗАГС Томской области от 02.11.2012 № 105, обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее – сведения о доходах) возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и на государственного гражданского служащего Департамента ЗАГС Томской области, замещающего должность государственной гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным законодательством Томской области, и перечнем должностей согласно приложению к названному Положению. Одновременно, на государственного гражданского служащего Департамента ЗАГС Томской области возложена обязанность по представлению сведений о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В перечень данных должностей включены должности, замещение которых связано с коррупционными рисками. По штатному расписанию Департамента на 2014 год таких должностей 86.

Служащими Департамента сведения о доходах за 2013 год были представлены в установленный срок и в полном объеме.

При заполнении справок гражданские служащие руководствовались Методическими рекомендациями, разработанными Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области, и разъяснениями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 13.01.2010 № 4а, с постановлением Губернатора Томской области от 08.08.2013 № 88, Положением о порядке осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области, гражданами, претендующими на замещение должности государственной гражданской службы Томской области в Департаменте ЗАГС Томской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Департамента ЗАГС Томской области требований к служебному поведению, утвержденным приказом Департамента ЗАГС Томской области от 06.05.2013 № 14, оснований для проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах и расходах служащих Департамента не возникало.

В соответствии с Законом Томской области от 07.06.2013 № 101-ОЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Томской области» на государственных гражданских служащих Томской области возложена обязанность представлять в кадровую службу государственного органа Томской области сведения о расходах, а также сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Во исполнение указанной обязанности служащими Департамента в установленный срок поданы 3 справки о расходах лиц, замещающих государственные должности Томской области, по приобретению в 2013 году имущества на сумму, превышающую общий совместный доход семьи за три последних года, предшествующих совершению сделки.

Согласно Закону Томской области от 19.06.2012 № 101-ОЗ «О порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Томской области, государственных гражданских служащих Томской области и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования» и распоряжению Администрации Томской области от 20.06.2013 № 471-ра «О рекомендуемой форме сведений об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению имущества, государственных гражданских служащих Томской области, замещающих должности в исполнительных органах государственной власти Томской области, для размещения в информационно-коммуникационной сети Интернет на соответствующих официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области» на официальном сайте Департамента соответствующие сведения, поданные служащими Департамента, были размещены в установленные сроки.

6. Своевременно проводится проверка персональных данных, представляемых кандидатами на должности государственной гражданской службы Департамента.

В соответствии с Правилами обращения со служебной информацией ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти Томской области, утвержденными Губернатором Томской области 30.05.2014, на каждого кандидата, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы Департамента ЗАГС Томской области, направляются документы в Департамент государственной гражданской службы Администрации Томской области для проведения проверочных мероприятий.

7. В Департаменте с помощью программного комплекса «Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП» проводятся проверки сведений о соблюдении государственными служащими ограничений и запретов с использованием Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Сведения, содержащиеся в ПК «Запросная система ЕГРЮЛ и ЕГРИП» периодически обновляются в Управлении Федеральной налоговой службы по Томской области в соответствии с утвержденным порядком.

В 2014 году таких проверок было 6, из них в отношении вновь принятых на государственную гражданскую службу Томской области – 4, в отношении государственных служащих, уже состоящих в штате Департамента - 2. В ходе данных проверок нарушений государственными служащими Департамента законодательства о государственной гражданской службе не выявлено.

8. Систематически осуществлялся анализ публикаций в СМИ, экспертиза обращений граждан и юридических лиц с точки зрения наличия сведений о фактах коррупции. Департаментом, начиная с октября 2011 года, ежемесячно проводится «горячая линия» по вопросам предоставления органами ЗАГС государственных услуг. Кроме того, позвонив на «горячую линию», граждане могут получить информацию о законодательстве РФ, регулирующем вопросы противодействия коррупции.

9. Во исполнение подпункта «а» пункта 4 Национального плана противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного Указом Президента от 13.03.2013 № 297, приказом Департамента ЗАГС Томской области от 07.03.2014 № 6 утверждено Положение о сообщении лицами, замещающими должности государственной гражданской службы в Департаменте ЗАГС Томской области, о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации. С данным приказом ознакомлены все служащие Департамента.

До настоящего времени случаев несоблюдения служащими Департамента ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков, не выявлено.

10. В Департаменте в течение 2014 года активно велась работа по антикоррупционному образованию гражданских служащих.

Вновь поступающие лица на государственную гражданскую службу Томской области в Департамент в обязательном порядке знакомятся с ограничениями и запретами, связанными с прохождением службы и предусмотренными законодательством Российской Федерации и Томской области, под роспись, а также с правовыми актами, регулирующими обязанности государственных гражданских служащих по соблюдению требований, запретов и ограничений, связанных с исполнением законодательства о коррупции.

При увольнении государственные гражданские служащие Департамента знакомятся под роспись с обязанностью, предусмотренной статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области в целях исключения случаев неисполнения бывшими государственными гражданскими служащими Томской области и их работодателями обязанностей, установленных федеральным законодательством при трудоустройстве гражданских служащих после увольнения с государственной службы, разработана Памятка государственному гражданскому служащему Томской области, планирующему увольнение с государственной гражданской службы Томской области. В Памятке подробно отражены обязанности и ограничения, налагаемые на гражданина после его увольнения с государственной гражданской службы.

Данная памятка внедрена в работу Департамента и при увольнении с государственной гражданской службы она в обязательном порядке вручается сотруднику.

Служащими Департамента, в должностные обязанности которых входит противодействие коррупции, постоянно проводится мониторинг действующего законодательства Российской Федерации и Томской области о противодействии коррупции.

Кроме того, систематически государственным гражданским служащим Департамента разъясняются положения законодательства Российской Федерации и Томской области по указанным вопросам, в том числе, своевременно доводится информация об изменениях законодательства в данной сфере.

В 2014 году повышение квалификации по программе «Правовые основы противодействия коррупции» прошли 5 сотрудников Департамента.

В рамках корпоративного обучения в Департаменте регулярно проводятся занятия по вопросам противодействия коррупции. Так, в апреле 2014 года для служащих Департамента председателем Комитета антикоррупционно - правовой работы Департамента государственной гражданской службы Администрации Томской области Шадриной О.А. проведено корпоративное обучение на тему: «Формирование антикоррупционной компетентности государственных гражданских служащих».

Руководство Департамента и ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в обязательном порядке принимают участие в совещаниях, проводимых Департаментом государственной гражданской службы Администрации Томской области по данной тематике.

Уровень знания государственными гражданскими служащими основных положений антикоррупционных законов учитывается при прохождении аттестации или квалификационного экзамена.

 

8. Обеспечение информирования населения о деятельности Департамента

 

Одной из задач, стоящих перед органами ЗАГС, является правовое просвещение граждан по вопросам семейного законодательства и регистрации актов гражданского состояния.

Реализуя задачу правового просвещения населения по вопросам семейного законодательства и регистрации актов гражданского состояния, отделы ЗАГС в прошедшем году активно взаимодействовали с областными и местными средствами массовой информации. Регулярно ими предоставлялись для публикации материалы по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния, а также обзоры проведенных мероприятий.

Количество выступлений и публикаций органов ЗАГС в средствах массовой информации (газеты, репортажи на телевидении и радио) за 2014 год составило 195.  Наиболее активно освещают свою деятельность в средствах массовой информации следующие отделы:

Александровский отдел ЗАГС (районная газета «Северянка» - 25 публикаций);

Колпашевский отдел ЗАГС (газета «Советский Север» и «Газета Колпашевская» - 11 публикаций, на канале Колпашевского телевидения – 9 выступлений);

Отдел ЗАГС города Томска и Томского района (издание «Томские новости», телекомпании «Россия 1/ ГТРК «Томск», «ТВ2», «Россия 24/ ГТРК «Томск» - 18 выступлений и публикаций);

Первомайский отдел ЗАГС (районная газета «Заветы Ильича», телекомпания «Первомайское ТВ» - 16 публикаций и выступлений);

Отдел ЗАГС города Стрежевого (газеты «Северная звезда», «Томская нефть», телекомпания «Стрежевское телевидение» - 12 публикаций и выступлений);

Отдел ЗАГС ЗАТО Северск (газета «Диалог, телекомпания ЗАТО Северск  - 8 публикаций и 3 выступления).

На сходах граждан, в организациях и учебных заведениях руководители отделов ЗАГС выступили 68 раз.

Систематически прием населения проводится в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах в рамках выездных регистраций актов гражданского состояния. Таких выездов в 2014 году организовано – 55.

Кроме того, руководители отделов ЗАГС систематически в течение года принимали участие в теле- и радиопрограммах, касающихся как правовых аспектов регистрации актов гражданского состояния, так и тенденций моды на имена, чествования юбиляров супружеской жизни и т.д. Таких выступлений в 2014 году было 43.

В целях обеспечения свободного доступа к информации о деятельности органов ЗАГС Томской области регулярно пополняется и поддерживается в актуальном состоянии информация на страницах официального интернет-сайта Департамента.

Официальный сайт Департамента ЗАГС Томской области в 2014 году посетило порядка 89 тыс. пользователей, что говорит об увеличении посещаемости сайта практически на 6 тысяч посетителей по сравнению с 2013 годом и на 26 тысяч относительно 2012 года.

На основе осуществляемого мониторинга Интернет-обращений граждан на официальном сайте Департамента размещаются ответы на часто задаваемые вопросы граждан. В разделе «Новости» размещено 37 пресс-релизов, что соответствует уровню 2013 года (36).

Необходимо отметить также ежегодное увеличение количества электронных обращений граждан, направленных через сайт Департамента. Так, по итогам 2014 года Департаментом ЗАГС Томской области рассмотрено 416 названных обращений.

Информация о деятельности Департамента ЗАГС Томской области систематически также размещается на официальном Интернет-портале Администрации Томской области (http://tomsk.gov.ru/).

Во всех помещениях территориальных отделов ЗАГС имеются информационные стенды для граждан, на которых размещены извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственных услуг, а также иная информация.

Во исполнение распоряжения Губернатора Томской области от 09.08.2011 № 243-р «О проведении регулярных рабочих встреч с населением» руководством Департамента ЗАГС Томской области в муниципальных образованиях регулярно проводились рабочие встречи с населением, а также с главами муниципальных образований, сельских поселений по вопросам организации деятельности органов ЗАГС области и качества оказываемых ими государственных услуг. Всего в 2014 году таких встреч и выездов было проведено – 18. В ходе личного приема граждан руководством Департамента было рассмотрено 49 обращений граждан.

Кроме того, Департаментом ЗАГС Томской области в течение 2014 года ежемесячно проводилась «горячая линия» по вопросам предоставления органами ЗАГС государственных услуг.

 

9. Обеспечение защиты информации ограниченного доступа

 

Во исполнение Федерального закона «О персональных данных» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов в 2014 году правовыми актами Департамента были утверждены следующие документы:

- Перечень сведений, подлежащих защите в информационных системах персональных данных Департамента ЗАГС Томской области;

- Акт об определении границ контролируемой зоны для каждой информационной системы персональных данных;

- Перечень структурных подразделений (должностных лиц) Департамента ЗАГС Томской области, обеспечивающих безопасность данных при их обработке в информационных системах;

- Список должностных лиц – пользователей средств криптографической защиты информации (СКЗИ).

- План работы постоянно действующей технической комиссии Департамента ЗАГС Томской области по защите информации ограниченного доступа (ПДТК) на 2015 год.

Согласно распоряжению Департамента ЗАГС Томской области от 16.04.2014 № 24 «О проведении работ по защите персональных данных в Департаменте ЗАГС Томской области» отделом информатизации с 16.04.2014 по 16.05.2014 была проведена внутренняя проверка защиты персональных данных в информационных системах Департамента. Отчет о результатах проведения внутренней проверки был рассмотрен на заседании постоянно действующей технической комиссии Департамента по защите информации ограниченного доступа. В ходе проверки были внесены изменения в регламентирующие документы. По результатам проверки не выявлено нарушений защиты персональных данных.

Кроме того, специалистами отдела информатизации в течение года были актуализированы следующие документы:

- Перечень должностных лиц Департамента ЗАГС Томской области, имеющих доступ к персональным данным;

- Матрица доступа сотрудников Департамента ЗАГС Томской области к обрабатываемой информации в АИС персональных данных;

- Перечень помещений Департамента ЗАГС Томской области, в которых ведется обработка и хранение персональных данных.

Кроме того, реализован поэкземплярный учет каждой единицы средств криптографической защиты информации, эксплуатационной и технической документации; цифровых носителей информации, предназначенных для работы с конфиденциальной информацией, а также ключевых документов к средствам криптографической защиты информации.

В октябре 2014 года комиссией Комитета обеспечения информационной безопасности Контрольно-ревизионного управления Администрации Томской области проведена проверка обеспечения режима конфиденциальности информации в Департаменте, в результате которой обеспечение безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах признано соответствующим требованиям Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

В рамках реализации мероприятий по информационной безопасности в декабре 2014 года на заседании комиссии Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу была рассмотрена и согласована кандидатура начальника отдела информатизации (Жирнов А.С.) в качестве ответственного за техническую защиту информации в Департаменте.

С целью совершенствования форм и методов работы с персональными данными, а также повышения квалификации сотрудники отдела информатизации в декабре 2014 года провели двухчасовой семинар для сотрудников территориальных отделов ЗАГС по теме «Защита конфиденциальной информации в органе ЗАГС».

 

10. Обеспечение сохранности архивного фонда записей актов гражданского состояния

 

По состоянию на 1 января 2015 года на хранении в отделах ЗАГС Департамента находится 18703 актовых книги, собранных из первых экземпляров записей актов гражданского состояния, в отделе накопления и выдачи документов органов ЗАГС Департамента – 17522 актовые книги, собранные из вторых экземпляров записей актов гражданского состояния.

В 2014 году первые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов гражданского состояния отдельно) собраны отделами ЗАГС в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния (309 книг). В таком же порядке собраны актовые книги вторых экземпляров записей (309 книг).

В прошедшем году был изменен порядок направления документов длительного хранения в переплет, а именно: актовые книги и дела отделами ЗАГС направлялись в отдел накопления и выдачи документов органов ЗАГС Департамента для последующей передачи в переплет.

Структурными подразделениями Департамента в 2014 году оформлено и переплетено - 1210 актовых книг и 355 дел временного (свыше 10 лет) и постоянного хранения.

Отделом накопления и выдачи документов органов ЗАГС Департамента завершена работа по переформированию архивного фонда Департамента с 1997 года по настоящее время (вторые экземпляры записей актов гражданского состояния (по каждому типу записей актов отдельно), составленные в пределах года, собраны в хронологическом порядке в книги государственной регистрации актов гражданского состояния, книга архивного фонда сформирована в электронном виде).

Завершена реализация комплекса мер, определенных Примерным планом мероприятий на 2013-2014 годы по созданию надлежащих условий хранения документов, и направленных на обеспечение сохранности документов в структурных подразделениях Департамента.

В ходе выполнения названного плана в 2014 были осуществлены следующие мероприятия: приобретены и установлены металлические стеллажи (4), металлические архивные шкафы (9) и иное оборудование (2) для хранения документов длительного срока хранения.

В помещениях структурных подразделений Департамента систематически осуществляется контроль температурно-влажностного режима путем регулярного измерения параметров воздуха и внесения показаний в журнал регистрации показаний приборов измерения температуры и влажности.

Департаментом инициирована и завершена в 2014 году работа по передаче метрических и актовых книг, находящихся на хранении в муниципальных архивах Томской области в государственный архив Томской области (Александровский, Асиновский, Верхнекетский, Зырянский, Каргасокский, Кожевниковский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Первомайский, Томский, Шегарский районы).

В 2014 году проведено 5 заседаний Экспертной комиссии. В ходе заседаний комиссии были заслушаны доклады по следующим вопросам:

1) согласование описей дел структурных подразделений Департамента;

2) одобрение актов о выделении к уничтожению документов и дел, не подлежащих дальнейшему хранению в структурных подразделениях Департамента;

3) согласование проекта Номенклатуры дел отдела ЗАГС Департамента;

4) согласование проекта Номенклатуры дел Департамента.

 

11. Реализация мер по улучшению технического и программного оснащения Департамента

 

Департамент в настоящий момент обладает «компьютерным парком» из 4-х серверов и 98 персональных компьютеров.

С целью обеспечения технической эксплуатации и модернизации компьютерного оборудования было заключено 17 договоров на ремонт компьютерной техники и поставку запасных частей на сумму 234 тыс. рублей.

Из этих средств 207 тыс. рублей было потрачено на расходные материалы и заправку картриджей печатающих устройств, что является на 37% меньше, по сравнению с предыдущим годом.

Проведены работы по расширению функциональных свойств и улучшению характеристик программного обеспечения, используемого при регистрации актов гражданского состояния. Разработчику программного комплекса «Находка-ЗАГС» было представлено восемь заявок с предложениями повышения качества программного комплекса «Находка-ЗАГС».

В 2014 году были продолжены работы по приведению форм и содержания выдаваемых документов из АИС ЗАГС Томской области в соответствие с принятыми в Департаменте стандартами делопроизводства.

В целях реализации мероприятий по межведомственному электронному взаимодействию проведен монтаж серверного оборудования, приобретен и установлен программный сервис предоставления единичных сведений об актах гражданского состояния, необходимых для оказания государственных услуг, требующих межведомственного взаимодействия. Данный сервис после успешного тестирования и регистрации в среде межведомственного электронного взаимодействия позволит получать сведения из записей актов в рамках исполнения Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

При предоставлении сведений в форме электронного документа используется усиленная квалифицированная электронная подпись начальника отдела ЗАГС.

 

12. Обеспечение производственно-хозяйственной деятельности Департамента

 

В целях создания оптимальных условий для исполнения сотрудниками органов ЗАГС полномочий по регистрации актов гражданского состояния в 2014 году было заключено 340 правовых соглашений, в том числе 102 государственных контракта и 238 договоров по обеспечению производственно-хозяйственной деятельности Департамента и содержанию в надлежащем состоянии помещений, занимаемых отделами ЗАГС.

Общий объем выделенных средств на обеспечение производственно-хозяйственной деятельности Департамента составил 16,7 млн. рублей.

Осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд Департамента осуществлялось в соответствии с требованиями законодательства, регламентирующего процедуры проведения закупок для обеспечения государственных нужд. Информация о проведении закупок публиковалась на официальном общероссийском сайте.

Контрольно-ревизионным Управлением Администрации Томской области проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении государственного заказа. В ходе проведения проверки нарушений норм законодательства не выявлено.

За прошедший год было проведено 25 запросов котировок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и 21 аукцион в электронной форме. Экономия, сложившаяся в ходе проведение конкурентных процедур, осуществления закупок составила 2651 тыс. руб.

В рамках обеспечения надлежащего состояния помещений, занимаемых органами ЗАГС Томской области, в 2014 году проведен ремонт здания Департамента ЗАГС Томской области.

Проведены подготовительные мероприятия по проведению капитального ремонта Отдела ЗАГС города Кедрового, а именно: разработана проектно-сметная документация на сплошной капитальный ремонт.

Завершена реализация Плана мероприятий по созданию надлежащих условий хранения архивного фонда в территориальных отделах. На реализацию указанных мероприятий в 2014 году направлено 150 тыс. руб.

Организована диспансеризация государственных служащих Департамента ЗАГС Томской области. На услуги по проведению общих профилактических обследований и диспансеризаций направлено 188 тыс. руб.

 

13. Организация бухгалтерского учета и отчетности в Департаменте

 

Для реализации федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния в 2014 году Департаменту была выделена субвенция из федерального бюджета в сумме 48 297 000 рублей.

Из областного бюджета Департаменту ЗАГС на начало 2014 года были доведены ассигнования в размере 28 333 000 рублей. Также 920 000 рублей на реализацию государственной программы «Модернизация регионального управления и развитие информационного общества на территории Томской области на 2013-2020 годы» и 316 000 рублей на реализацию государственной программы «Повышение уровня пенсионного обеспечения работников бюджетной сферы, государственных и муниципальных служащих Томской области на период 2013-2023 годов».

Общий размер доведенных лимитов в 2014 году составил 78 147 679 рублей.

В течение года наряду с постоянно действующими комиссиями по поступлению и выбытию основных средств и списанию материальных запасов и поступлению и выбытию бланков строгой отчетности были созданы 21 комиссия для проведения инвентаризации в целях обеспечения сохранности материальных ценностей.

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 03.04.2014 № 119а «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке государственных программ Томской области, их формирования и реализации и о внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 22.06.2012 № 237а» Департаментом разработана подпрограмма «Предоставление государственных услуг по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Томской области», входящая в государственную      программу «Повышение эффективности регионального и муниципального управления».

14. Осуществление контроля за деятельностью Департамента и его территориальных отделов ЗАГС

 

Для решения задачи надлежащего выполнения органами ЗАГС переданных федеральных полномочий Департамент осуществляет контрольные функции по отношению к своим структурным подразделениям, в том числе в части проверки, касающейся организации их деятельности.

В 2014 году Департаментом проведена 21 проверка организации деятельности территориальных отделов ЗАГС. В ходе указанных проверок в целях улучшения форм и методов работы служащим отделов ЗАГС оказывается практическая помощь, даются рекомендации и устанавливаются сроки по устранению выявленных недостатков.

Помимо внутренних проверок территориальные отделы ЗАГС и Департамент в течение 2014 года проверяли иные государственные органы.

Так, с 2008 года в соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» функции по контролю и надзору за деятельностью органов ЗАГС были переданы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов (управлений по субъектам).

На сегодняшний момент проверки Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области приобрели системный, комплексный характер. В 2014 году контрольно-надзорным органом проведено 9 проверок территориальных отделов ЗАГС, а также осуществлена проверка деятельности Департамента. В целом по результатам проверок деятельность органов ЗАГС Томской области признана соответствующей действующему законодательству. Предписания об устранении нарушений в прошлом году не выносились.

Вместе с тем в ходе проверок был обозначен ряд моментов, требующих учёта и устранения. В этих целях Департаментом регулярно подготавливались аналитические письма руководителям отделов с содержащимся в них обобщением и анализом тех вопросов, которые явились предметом замечаний контрольного органа.

Контроль за деятельностью Департамента, кроме Управления Минюста России по Томской области, в течение 2014 года осуществлялся рядом других органов. В частности, прокуратурой Томской области проверено соблюдение Департаментом и Отделом ЗАГС города Томска и Томского района законодательства при предоставлении государственных услуг. Соответствующие органы проверяли также соблюдение Департаментом финансовой дисциплины; требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; организацию работы по технической защите информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, и иной информации ограниченного доступа, по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах Департамента; соблюдение мер противопожарной безопасности в помещениях отделов ЗАГС.

Итоги проверок показали, что деятельность органов ЗАГС на территории Томской области организована на должном уровне.

При оценке результативности работы органов ЗАГС также учитывается уровень удовлетворенности заявителей, обратившихся за предоставлением государственных услуг. С целью определения уровня удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг в ходе проверок Управлением осуществляется анкетирование заявителей. Такой мониторинг позволяет оценить качество и доступность государственных услуг, предоставляемых органами ЗАГС области, определить приоритеты для их оптимизации, а также оценить результаты проводимых преобразований.

Кроме того, качество предоставления государственных и муниципальных услуг находится на особом контроле Губернатора Томской области. В связи с чем в минувшем году по заданию Администрации Томской области ООО «Демиург» проведено социологическое исследование удовлетворенности граждан качеством и доступностью предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области, в ходе которого опрошено 3 тысячи респондентов, в том числе и по услугам органов ЗАГС.

По результатам исследования из всех рассматриваемых услуг органов государственной власти и местного самоуправления самой востребованной оказалась государственная регистрация заключения брака, регистрация рождения на третьем месте и расторжение брака по востребованности – на 7 месте.

В общем рейтинге удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг в разрезе органов государственной власти и местного самоуправления Департамент ЗАГС Томской области оказался на втором месте. В итоге, среди опрошенных удовлетворены качеством предоставления услуг органами ЗАГС 94,2%.

Опубликовано:2018-09-04 10:07 | Обновлено:2018-09-04 10:07